Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2022 г. N 05АП-1983/22 по делу N А51-1000/2022

г. Владивосток

25 апреля 2022 г.

Дело N А51-1000/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможня,

апелляционное производство N 05АП-1983/2022

на решение от 22.02.2022

судьи А.А. Фокиной

по делу N А51-1000/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065)

к обществу с ограниченной ответственностью "Авелин" (ИНН 2540261459, ОГРН 1212500012548)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 27 082 500 руб. и пени по нему в размере 583 643,75 руб. (всего - 27 666 143,75 руб.),

при участии в заседании: стороны не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня, ЦАТ) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авелин" (далее - ответчик, декларант, общество, ООО "Авелин") о взыскании утилизационного сбора в сумме 27 082 500 руб. и пени по нему в размере 583 643,75 руб. (всего - 27 666 143,75 руб.).

Решением от 22.02.2022 арбитражный суд взыскал с ООО "Авелин" в доход бюджета Российской Федерации 27 664 552,42 руб., в том числе утилизационный сбор в сумме 27 082 500 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 582 052,42 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании пеней в размере 1 591,33 руб. по ДТ N 10009100/140921/0140337 отказал. Кроме того, арбитражный суд взыскал с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 161 322 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу и просит решение в части отказа во взыскании пеней в сумме 1 591,33 руб. отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные таможенным органом требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах, Закон N 89-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков, утилизационный сбор относится к неналоговым платежам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, нормы Налогового кодекса Российской Федерации, а также Гражданского кодекса Российской Федерации, не применимы, так как указанные нормативные акты имеют иной предмет правового регулирования. Таможенный орган полагает, что при исчислении пеней, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, окончание пятнадцатидневного срока на ближайший следующий за ним рабочий день не переносится.

Общество отношение к жалобе не выразило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней в размере 1 591,33 руб. и возражений по проверке судебного акта в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В сентябре 2021 года обществом на таможенную территорию были ввезены и помещены под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N N 10009100/030921/0134363, 10009100/140921/0140316, 10009100/140921/0140323, 10009100/140921/0140338, 10009100/150921/0141147, 10009100/140921/0140309, 10009100140921/0140337, 10009100/140921/0140562, 10009100/140921/0140562 бывшие в употреблении самоходные машины - экскаваторы, погрузчики фронтальные и вилочные, тракторы колесные.

Таможенный орган при оформлении товаров требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товары были выпущены без оформления паспортов самоходной машины и уплаты утилизационного сбора.

Письмами от 07.10.2021 N 13-12/25824, от 13.10.2021 N 13-12/26266, от 13.10.2021 N 13-12/26267, направленными в адрес ООО "Авелин", таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам в общей сумме 27 082 500 руб.

Поскольку в добровольном порядке данное требование исполнено обществом не было, таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с общества утилизационного сбора в сумме 27 082 500 руб. и пени по нему в размере 583 643,75 руб., которое было удовлетворено судом первой инстанции частично ввиду неверного определения таможней начальной даты начисления пени.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, исходя из следующего.

06.02.2016 Правительством Российской Федерации принято Постановление N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым, в том числе утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81).

В соответствии с пунктом 11 названных Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении N 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

По правилам пункта 11(1) Правил N 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Судом установлено, что общая сумма заявленного к взысканию утилизационного сбора составила 27 082 500 рублей.

Анализ имеющегося в материалах дела расчета пеней показывает, что предъявленные к взысканию в рамках настоящего спора пени начислены:

в отношении экскаваторов, задекларированных по ДТ N N 10009100/150921/0141147 (товары N N 1, 2), 10009100/140921/0140309 (товар N 1), 10009100140921/0140337 (товар N 1), 10009100/140921/0140316 (товар N 1): 172 500*17 = 2 932 500 рублей за каждую единицу товара, где 172 500 рублей - это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора; 17 - коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении экскаваторов мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел III Перечня) (всего - 14 662 500 руб.);

в отношении погрузчиков, задекларированных по ДТ N 10009100/140921/0140323 (товар N 1), N 10009100/150921/0141147 (товар N3), N 10009100140921/0140337 (товары NN2-5): 172 500*6 = 1035000 рублей за каждый погрузчик, где 172 500 рублей - это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора; 6 - коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении погрузчиков мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел VI Перечня) (всего - 6210 000 руб.);

в отношении тракторов колесных, задекларированных по ДТ N 10009100/030921/0134363 (товары N N 1, 2, 4-13), N 10009100/140921/0140338 (товары NN1-4), N 10009100/140921/0140562 (товары NN1-3), N 10009100/140921/0140562 (товар N 4): 172 500*1,8=310 500 рублей за каждый трактор, где 172 500 рублей - это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора; 1,8 - коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении тракторов колесных мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел XIV Перечня) (всего 6 210 000 руб.).

Проверив указанный расчет, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что расчет пени по ДТ N 10009100/140921/0140337 произведен неверно, поскольку таможенный орган, применивший верную ставку, неправильно определил период просрочки.

Проверив указанный расчет, судебная коллегия установила, что начальные даты начисления пени определены таможенным органом, начиная с 16-ого дня после дня выпуска самоходных машин по данной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой - с 04.10.2021. За дату окончания срока предоставления декларантом документов, предусмотренных пунктом 11 Правил по ДТ N 10009100/140921/0140337 таможенным органом принята - 03.10.2021.

Между тем, как верно заключил суд первой инстанции, расчет пени в рассматриваемом случае должен производиться с 05.10.2021 по 27.12.2021, исходя из следующего.

Выпуск товаров, заявленных в ДТ N 10009100/140921/0140337, в соответствии с заявленной таможенной процедурой 18.09.2021, соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил N 81, должны были быть представлены и утилизационный сбор уплачен декларантом в период по 03.10.2021 включительно.

При этом последний день срока - 03.10.2021 выпадает на воскресенье.

Учитывая, что ни Закон N 89-ФЗ, ни Правила N 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков, апелляционная коллегия считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом судебная коллегия руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с воскресенья 03.10.2021 на понедельник 04.10.2021 и, как следствие, правомерно начислять пени с 05.10.2021.

Следовательно, как верно отметил суд первой инстанции, расчет пени по ДТ N 10009100/140921/0140337 должен производиться за период с 05.10.2021 по 27.12.2021, в связи с чем с учетом ставки рефинансирования 6,75% в период с 05.10.2021 по 24.10.2021 (20 дней), 7,50% с 25.10.2021 по 19.12.2021 (56 дней), 8,50% в период с 20.12.2021 по 27.12.2021 (8 дней) пеня составляет 146 872,25 руб. из расчета по товару N 1 60898,25 руб. и по товарам N 2-585 974 руб.

Произведенный судом первой инстанции пересчет пени, исходя из суммы неуплаченного утилизационного сбора в общем размере 3 967 500 из расчета по ДТ N 10009100/140921/0140337 по товару N 1 в размере 2 932 500 руб. (17*172 500) и по товарам N 2-5 в размере 1 035 000 руб. (172 500*6), а также размера ключевых ставок Банка России, действующих в период просрочки, показал, что сумма пени по спорным ДТ, подлежащая взысканию, фактически составляет 582 052,42 руб. (82 245,08 + 64 197,31 + 22 657,88 + 27 189,45 + 127 075,00 + 22 425,00 + 62 877,69 + 60 898,25 + 85 974,00 + 25 512,76). Данный расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным и арифметически правильным.

Соответственно, предъявленные к взысканию пени в размере 583 643,75 руб. правомерно удовлетворены судом первой инстанции только в сумме 582 052,42 руб., а в части взыскания пени в сумме 1 591,33 руб. отказано.

Таким образом, решение арбитражного суда соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2022 по делу N А51-1000/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная Т.А. Солохина