Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 г. N 09АП-22140/22 по делу N А40-31522/2022

г. Москва

26 апреля 2022 г.

Дело N А40-31522/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Донэнерго"

на определение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2022 о возвращении заявления по делу N А40-31522/22

по заявлению АО "Донэнерго"

к 1.УФАС России по Ростовской области,

2. ФАС России,

о признании незаконными постановления и решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	1. не явился, извещен; 2. Стеблецов И.О. по доверенности от 21.03.2022;

УСТАНОВИЛ:

АО "Донэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Ростовской области от 13.10.2021 по делу N 061/04/9.21-2228/2021 о привлечении к административной ответственности и незаконным решения ФАС России от 10.02.2022, принятого по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2022 заявление возвращено обществу на основании п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ФАС России поддержал определение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность вынесенного судом определения, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, выслушав представителя ФАС России, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Постановлением УФАС по Ростовской области от 13.10.2021 по делу N 061/04/9.21-2228/2021 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Решением ФАС России от 10.02.2022 жалоба общества на постановление УФАС по Ростовской области оставлена без удовлетворения.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлениями о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и незаконным решения.

В оспариваемом определении суд пришел к выводу, что дело N А40-31522/22 не подсудно Арбитражному суду города Москвы.

Апелляционный суд считает, что оспариваемое определение суда соответствует нормам процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Общество зарегистрировано по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, д. 162.

УФАС по Ростовской области зарегистрировано по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский пр-кт, д. 2/2, оф. 403.

В соответствии с ч.1 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Следовательно, в силу ч.1 ст.208 АПК РФ постановление УФАС по Ростовской области от 13.10.2021 по делу N 061/04/9.21-2228/2021 подлежит обжалованию в Арбитражный суд Ростовской области.

В п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" сказано, что подсудность дела об оспаривании решения, вынесенного вышестоящим органом, должностным лицом по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, определяется исходя из подсудности дела об обжаловании указанного постановления, поскольку при рассмотрении соответствующего заявления арбитражным судом оценивается также и само постановление.

Таким образом, нахождение ФАС России на территории города Москвы не является правовым основанием для рассмотрения заявления общества о признании незаконным решения ФАС России от 10.02.2022 Арбитражным судом города Москвы.

В соответствии с п.1.1 ст.129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Нарушений положений ст.270 АПК РФ судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2022 по делу N А40-31522/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин