Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2022 г. N 16АП-1024/22 по делу N А15-4910/2021

г. Ессентуки

25 апреля 2022 г.

Дело N А15-4910/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 25.04.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марченко О.В., судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О.. при участии в судебном заседании, проводимом с применением системы видеоконференц-связи Арбитражным судом Республики Дагестан, от истца - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Дагэнерго" (г. Махачкала, ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) - Махачевой А.О., в отсутствие ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения "Левашинская средняя общеобразовательная школа N 2" (с. Леваши, Левашинский район, Республика Дагестан, ИНН 0521008383, ОГРН 1030501263154), третьего лица - администрации муниципального района Левашинского района Республики Дагестан (с. Леваши, Левашинский район, Республика Дагестан, ИНН 0521006121, ОГРН 1020501262132), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Дагэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.02.2022 по делу N А15-4910/2021 (судья Оруджев Х.В.),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" в лице филиала "Дагэнерго" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском о взыскании с муниципального казенного образовательного учреждения "Левашинская средняя общеобразовательная школа N 2" (далее по тексту - учреждение) 750 984,14 руб. задолженности по оплате электроэнергии за период май 2021, 29 028,43 руб. пени, начисленной за период с 19.06.2021 по 09.09.2021, а также пени по день фактической оплаты задолженности.

Решением суда от 16.02.2022 в иске отказано. Суд признал недоказанным факт безучетного потребления электроэнергии ответчиком.

Общество не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, иск удовлетворить, считает, что проверка режима потребления электроэнергии учреждения проведена и акт о безучтенном потреблении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. По мнению заявителя, требование об уведомлении проверяемого лица и составлении акта с участием его представителя не распространяется на случаи проведения внеплановой проверки.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

В судебном заседании представитель общества озвучил правовую позицию по рассматриваемой жалобе, дал пояснения по существу спора, ответил на вопросы суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, апелляционный суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 01.07.2020 между обществом (гарантирующий поставщик) и учреждением (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 10270063, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении N 3 к договору, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (т.д. 2 л.д. 21-32).

В результате осмотра узла учета 30.04.2021 представителями общества выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии по точке поставки - школа с. Леваши, составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 30.04.2021 N 000311 (т.д. 1 л.д. 40).

В акте отмечено, что потребителем допущено безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в самовольной замене понижающих трансформаторов тока с номинала 15015 на номинал 30015.

Расчет суммы задолженности неучтенно потребленной электроэнергии произведен в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту - Основные положения N 442). Стоимость неучтенной электроэнергии составила 750 984,14 руб.

Ответчику направлена претензия от 24.06.2021 N 14632 с требованием об оплате неучтенной электроэнергии (т.д. 1 л.д. 12).

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения общества с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции разрешил спор на основании статей 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основных положений N 442. Отказывая в удовлетворении иска, суд признал процедуру проведения проверки и акт о безучетном потреблении электрической энергии от 30.04.2021 N ДЮБУ20 00311 не соответствующим требованиям Основных положений N 442.

В соответствии со статьями 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями N 442).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с пунктами 177, 178 названных Положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений N 442.

При рассмотрении спора, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии невосполнимых пороков акта от 30.04.2021 (его составление в отсутствие представителя в условиях не уведомления потребителя о проведении проверки и составлении акта). Суд первой инстанции также отклонил материалы видеофиксации проверки, сославшись на невозможность индивидуализировать дату, время и место зафиксированной проверки. К тому же, видеосъемкой не подтверждается присутствие потребителя при проведении осмотра.

Ссылка заявителя на то, что проверка являлась внеплановой, а требование об уведомлении проверяемого лица и составлении акта с участием его представителя не распространяется на случаи проведения такой проверки отклоняется как основанная на неправильном понимании Основных положений N 442.

Пункты 173 - 175 Основных положений N 442 регулируют проведение проверок в соответствии с планом-графиком и внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Основными положениями.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются:

полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом;

срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца;

отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время (пункт 177 Основных положений N 442).

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что спорный акт будет являться действительным, если: абонент, к прибору учета которого требуется доступ, надлежащим образом извещен о проверке и составлении акта о безучетном потреблении, но не обеспечил явку представителя; либо если абонент, надлежащим образом извещенный направил своего представителя, который расписался в акте проверки, либо отказался от его подписания, о чем представители проверяющей организации сделали в акте проверки соответствующую отметку.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав представленный в качестве основного доказательства акт о безучетном потреблении от 30.04.2021, приходит к выводу о том, что данный акт не позволяет достоверно установить факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии, поскольку не представлены доказательства: уведомления потребителя о проведении проверки; участия представителя потребителя при проведении проверки и составлении акта; отказа представителя потребителя от подписания акта проверки, зафиксированного видеосъемкой или двумя незаинтересованными лицами. При указанных обстоятельствах, акт о безучетном потреблении от 30.04.2021 составлен в одностороннем порядке.

Исследованием судом апелляционной инстанции видеозаписей (2 видеофайла), на которые ссылается апеллянт, установлено, что на них не зафиксированы факты уведомления представителя потребителя о проведении проверки, участие при проведении проверки представителя потребителя либо отказ представителя потребителя от подписания акта проверки. Кроме того, на видеозаписях отсутствуют объективные данные, позволяющие объективно установить время и дату проведения проверки.

Судом первой инстанции верно указано, что акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и потребителем могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа при исчислении объема потребленной электроэнергии.

Так, из писем ПАО "Россети Северный Кавказ" от 14.09.2021 N 213 и от 29.09.2021 N 219 (т.д. 2 л.д. 67-68) представленных третьим лицом - администрацией муниципального района Левашинского района Республики Дагестан, следует, что трансформатор КТП 2-7/100 кВа, питающую Левашинскую СОШ N 2 находится на балансе и обслуживании Левашинских РЭС филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" с 1975 года и количество подключенных абонентов составляет 46 человек.

Приняв во внимание совокупность названных обстоятельств и отсутствие иных допустимых документальных подтверждений безучетного потребления электроэнергии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом факта безучетного потребления электроэнергии ответчиком на основании акта и наличия оснований для удовлетворения иска.

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.02.2022 по делу N А15-4910/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Марченко О.В.

Судьи

Егорченко И.Н. Казакова Г.В.