Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2022 г. N 15АП-2268/22 по делу N А32-16339/2019

город Ростов-на-Дону

25 апреля 2022 г.

дело N А32-16339/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовым А.А.,

при участии:

от истца: представитель Хромцова Н.В. по доверенности от 30.12.2021

(онлайн-участие);

от ответчика: представитель Чирухин М.Н. по доверенности от 17.03.2022, представитель Толбатова Г.Н. по доверенности от 17.03.2022;

от третьего лица: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 по делу N А32-16339/2019

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

(ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553)

к индивидуальному предпринимателю Айтову Медеи Кириаковне

(ОГРНИП 311265121500267, ИНН 261806658094)

при участии третьего лица: Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ОГРН 1092312004113, ИНН 2312161984)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Айтову Медеи Кириаковне (далее - ответчик) о взыскании 3 206 969,60 рублей, из них задолженности по договору аренды земельного участка от 31.12.2015 N 0000004043 по арендной плате за период с 01.10.2017 по 21.12.2017 в размере 2 811 523,56 рублей, пени на 28.02.2019 в сумме 395 446,04 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 по делу N А32-16339/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не дана оценка решению Ленинского районного суда г. Краснодара от 10.06.2019 по делу N 2-5852/2019, которое содержит преюдицию относительно фактов, имеющих значение для настоящего дела, а именно:

- о том, что судебная коллегия в рамках того дела о взыскании убытков, не сочла доказанным исключительную вину Департамента в ситуации, при которой использование земельных участков стало невозможным;

- о том, что договоры аренды были подписаны представителем Айтовой М.К. Михайловым без замечаний;

- до предъявления иска департамента о расторжении договора аренды Айтова М.К. с заявлениями о затруднительности пользования земельным участком не заявляла.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2022 года произведена замена судьи Яицкой С.И. на судью Новик В.Л. в связи с пребыванием в отпуске судьи Яицкой С.И.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи дело рассматривается сначала.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лица, участвующего в деле.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2019 в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края находил земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:479, площадью 50 000 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, участок 3, здание базы отдыха "Баргузин", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание; запись государственной регистрации права от 16.04.2007 N 23-23-26/022/2007-414.

На основании протокола о результатах аукциона от 23 декабря 2015 года N 2, в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности", Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденном постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" между департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) и Айтовой Медеей Кириаковной 31.12.2015 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:479 несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N 0000004043 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:0107003:479, площадью 50000 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха "Баргузин", участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, участок 3, здания базы отдыха "Баргузин" в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору, предназначенный для гостиничного обслуживания.

В соответствии с пунктом 2.4 Договора арендная плата исчисляется от установленного приложением к настоящему Договору размера ежегодной арендной платы за Участок со дня передачи Участка, за каждый день использования и вносится Арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

Срок действия Договора 10 лет (п. 7.2 Договора, в редакции дополнительного соглашения от 15.01.2016).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 14.01.2016, что подтверждается оттиском штампа на Договоре.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.12.2017 по делу N 33-32243/2017 Договор расторгнут. Основанием расторжения договора послужило ненадлежащее исполнение арендатором условий договора в части своевременного внесения арендных платежей.

Истец, указывая на то, что в период с 01.10.2017 по 21.12.2017 (дата расторжения договора) ответчик плату за пользование земельным участком не вносил, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" (далее - информационное письмо N 66). Арендодатель вправе требовать от арендатора исполнения обязанности по внесению арендной платы за период, истекший с момента передачи ему имущества до момента прекращения арендодателем обеспечения возможности владения и пользования арендованным имуществом в соответствии с условиями спорного договора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 N 13689/12).

В силу пунктов 1, 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках, при обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору предъявить к арендодателю предусмотренные данной статьей требования.

Как указано выше, в соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:37:0107003:479, площадью 50 000 кв. м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха "Баргузин", участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Анапа, с. Витязево, участок 3, здания базы отдыха "Баргузин" в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору, предназначенный для гостиничного обслуживания.

При этом, пункт 4.1.7 договора предусматривает, что арендатор обязан осуществить освоение земельного участка, в соответствии со следующими условиями.

В освоение участка входит - разработка, согласование и утверждение в установленном порядке проектной документации; получение в установленном порядке разрешения на строительство.

Начало - дата государственной регистрации настоящего договора.

Окончание - дата оформления разрешения на строительство.

Продолжительность - не более 12 месяцев с даты государственной регистрации настоящего Договора.

В силу пункта 4.1.8 договора арендатор обязан осуществить строительство и иные работы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию; получение в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на объект.

Начало - получение разрешения на строительство.

Окончание - дата государственной регистрации права собственности на Объект, но не позднее трех лет со дня завершения освоения Участка в сроки указанные в пункте 4.1.7 настоящего договора.

Таким образом, из системного толкования условий договора следует, что спорный земельный участок предоставлен ответчику в целях для строительства.

В пункте 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу ч. 5 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" решение о резервировании для муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1 Закона Краснодарского края от 3.12.2003 N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" с целью обеспечения сохранности уникальных природных комплексов и объектов, в том числе включенных в схему развития и размещения ООПТ Краснодарского края, может быть осуществлено резервирование земель, которым предполагается придать статус ООПТ, и ограничена на них хозяйственная деятельность.

Согласно статье 15.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных нужд Краснодарского края осуществляется на основании решений, принятых в исключительных случаях, связанных с созданием ООПТ регионального значения, органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на участие в реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 3.2 Положения о министерстве, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года N 1250, министерство осуществляет и принимает в исключительных случаях решения о резервировании земель, изъятии земельных участков для государственных нужд Краснодарского края, связанные с созданием ООПТ регионального значения.

В силу предоставленных полномочий, учитывая серьезную антропогенную нагрузку на вышеуказанные территории, в целях недопущения их застройки и уничтожения, руководствуясь требованиями действующего законодательства, министерством принято решение о резервировании земель для государственных нужд в целях создания ООПТ регионального значения - приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 15.05.2017 N 587 "О резервировании земель для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка "Анапская пересыпь" зарезервированы земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:479 для размещения природного парка.

Согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:479 в разделе "Сведения о недвижимости" внесены сведения об ограничении прав - о резервировании земельного участка для государственных нужд Краснодарского края.

Согласно приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 15.05.2017 N 587 "О резервировании земель для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка "Анапская пересыпь" на резервируемых землях ограничивается хозяйственная деятельность, связанная с возведением жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком утрачена фактическая возможность использования земельного участка в целях указанных в договоре аренды, что освобождает арендатора от обязанности внесения арендных платежей. Аналогичная правовая позиция относительно невозможности использования зарезервированного в целях создания особо охраняемой территории земельного участка отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.01.2021 по делу N А32-60861/2019.

На основании изложенного в удовлетворении иска обоснованно отказано судом первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 по делу N А32-16339/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик