Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 07АП-2852/22 по делу N А45-23501/2021

город Томск

27 апреля 2022 г.

Дело N А45-23501/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сорокиной Е.А.,
судей		Афанасьевой Е.В. Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Смолиной Т.Д., рассмотрел апелляционную жалобу областной общественной организации "Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды" (07АП-2852/2022) на решение от 14.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-23501/2021, по исковому заявлению администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области, р.п. Краснообск, ИНН: 5433107666 к областной общественной организации "Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды", р.п. Краснообск, ИНН: 5433169285 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Новосибирского района Новосибирской области, об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек.

УСТАНОВИЛ:

администрация рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к областной общественной организации "Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды" (Центр иппотерапии) о признании построенных объектов: конюшня, хозяйственный блок, загоны в количестве 8 штук, на самовольно занимаемом земельном участке с кадастровым номером 54:19:180109:14454, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, самовольными постройками; об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязании снести самовольные постройки: конюшня, хозяйственный блок, загоны в количестве 8 штук в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, в случае неисполнения решения суда добровольно, предоставить истцу право снести самовольные постройки за счет ответчика (взыскание денежных средств с ответчика в случае неисполнения им судебного акта).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.02.2022 суд обязал ответчика в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, путем сноса и/или демонтажа нежилых зданий - конюшня, хозяйственный блок, в том числе, освободить самовольно занимаемый земельный участок, от любого имущества и/или животных ответчика, находящегося в границах самовольно занимаемого земельного участка; привести земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454 в пригодное для использования состояние и передать земельный участок истцу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области право на проведение демонтажных работ в отношении нежилых зданий - конюшня, хозяйственный блок и любого имущества ответчика, расположенного в границах самовольно занимаемого земельного участка, освобождение самовольно занимаемого земельного участка от животных, восстановление земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:14454 за счет ответчика.

В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от части заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, областной общественной организации "Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды" обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что, ответчик пользуется земельным участком более 15 лет, а именно с 2006 года по договору безвозмездного пользования, занимается социально важным видом деятельности и принял все возможные меры к легализации объекта.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что вследствие установления в судебном порядке отсутствия законных оснований для использования земельного участка, на котором размещены объекты ответчика, орган муниципального образования был обязан принять меры к освобождению земельного участка.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в 2006 году администрация рабочего поселка Краснообск на праве безвозмездного пользования предоставила Центру иппотерапии земельный участок по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, пос. Краснообск, ул. Восточная, 2 на территории бывшей лыжной базы для размещения школы спортивно-оздоровительной езды, что подтверждается письмом администрации N 189 от 09.03.2007.

Впоследствии на основании заявлений и ходатайств Центра иппотерапии были заключены договоры безвозмездного пользования земельным участком и нежилым зданием лыжной базы для размещения конноспортивной школы, которые неоднократно продлялись и перезаключались.

Письмом от 26.06.2007 N 598 ответчик гарантировал предоставление помещения по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, пос. Краснообск, ул. Восточная (помещение бывшей лыжной базы) истцу после ее государственной регистрации.

Центром иппотерапии на спорном земельном участке за счет собственных средств и средств пожертвования в 2010 году построены два здания - конюшня и хозяйственный блок.

Центр ипппотерапии с целью легализации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями с просьбой предоставить земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации зданий, однако, получил отказ.

Оспаривая действия ответчика по отказу в предоставлении земельного участка, Центр иппотерапии обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454 (дело А45-10550/2021).

Решением от 07.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2021, в удовлетворении иска отказано.

Таким образом, законные оснований для использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:14454 и размещения на нем самовольно построенных зданий конюшни и хозяйственного блока, у ответчика отсутствуют.

В рамках настоящего дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Администрацией установлено, что Центр иппотерапии продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454, расположенный по адресу: Новосибирская облает-Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, несмотря на отсутствие договорных отношений между Администрацией и ответчиком.

28.06.2021 ответчику было вручено требование в срок до 29.07.2021 привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения прав истца, посредством освобождения от самовольно размещенных построек (демонтировать строения) и возвратить земельный участок муниципальному образованию. Однако ответчик в добровольном порядке не исполнил требование Администрации.

На момент обращения в арбитражный суд, на земельном участке располагаются объекты недвижимости: конюшня, хозяйственный блок, возведенные ответчиком без разрешительной документации, необходимой при строительстве, а так же в отсутствие документов пользования земельным участком.

В связи с неисполнением требований претензий Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальным земельным контролем является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иная ответственность.

По смыслу части 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (пункт 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N 708).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Решением от 07.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2021, в удовлетворении иска отказано, исходя из следующего.

Судами было установлено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А45-21800/2020 ООО "Центр иппотерапии" отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на нежилые здания - конюшня, общей площадью 336,2 кв. м и хозяйственный блок, общей площадью 207,5 кв. м (согласно техпаспорту, выполненному ООО "Гео плюс"), расположенные по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск, ул. Восточная, 2.

Указанные выше судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, исходя из состава участвующих в данных делах лиц, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 47 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке).

Суд апелляционной инстанции, анализируя представленные в материалы дела акт обследования земельного участка от 04.08.2021 N 1, считает установленным факт незаконного использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:14454, для размещения конюшни, хозяйственного блока и загонов.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.02.2022 по делу N А45-23501/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу областной общественной организации "Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Е.А. Сорокина

Судьи

Е.В. Афанасьева О.Ю. Киреева