Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 г. N 09АП-14313/22 по делу N А40-150010/2021

город Москва

26 апреля 2022 г.

Дело N А40-150010/21

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.В., судей Панкратовой Н.И., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2022 года по делу N А40-150010/21, по иску ООО "Астра-Сервис XXI" к Департаменту городского имущества города Москвы третье лицо: Правительство Москвы

о признании права применения льготной ставки

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Афанасьев Д.А. по доверенности от 22.03.2021 г.,

диплом N 107704 0132104 от 21.02.2019 г.;

от ответчика: Моисеев А.И. по доверенности от 13.12.2021 г.,

диплом N 107705 0001049 от 29.06.2016 г.;

от третьего лица: Моисеев А.И. по доверенности от 10.12.2021 г.,

диплом N 107705 0001049 от 29.06.2016 г.;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Астра-Сервис XXI" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании права на применение льготной ставки арендной платы по Договору аренды N 01-01110/05 от 02.12.2005 г. в период с 01.04.2019 г. по 08.12.2019 г. в размере 4 500 руб. за кв. м/год.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением суда от 27.01.2022 г. иск был удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились с апелляционной жалобой, в которой просят обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просил отменить обжалуемое решение суда.

Представитель истца против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения представителя истца и ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и ООО "Астра-сервис XXI" (арендатор) был заключен договор аренды N 01-01110/05 от 02.12.2005, предметом которого является нежилое помещение общей площадью 104,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, д.39 стр.5.

В обоснование искового требования истец указал, что Общество обратилось 20.04.2021 г. в Департамент с заявлением N ДГИ - 98636/21 -0-0 по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м./год в период с 01.04.2019 по 08.12.2019 г. (Претензия).

12.05.2021 г. Департамент городского имущества города Москвы письмом N ДГИ-1-34340/21-1 в ответ на обращение Общества сообщил об отсутствии оснований для установления минимальной ставки арендной платы.

Поскольку Департамент отказал в предоставлении льготной ставки, истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с данным иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Департамент указывает на обстоятельство того, что 17.07.2015 между Департаментом и ООО "Астра-Сервис XXI" заключено дополнительное соглашение к договору аренды. На основании данного соглашения договор продлен на срок до 30.06.2020 г.

Данным соглашением установлено, что с 17.07.2015 г. по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда установлена ставка арендной платы за 1 кв.м. за год равная 14 608 руб. за 1 кв. м. без учета НДС. Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды от 02.15.2005 N 1-1110/05.

Кроме того, ответчик указал на обстоятельство того, что у истца имелась задолженность по арендной плате за период с 01.07.2015 г. по 31.03.2019 г. в размере 4 979 172 руб. 35 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании задолженности по арендной плате по договору N 01-01110/05 от 02.12.2005 за период с 01.07.2015 г. по 31.03.2019 г. в размере 4 979 172 руб. 35 коп., неустойки (пени) за период с 06.07.2015 г. по 31.03.2019 г. в размере 202 834 руб. 58 коп., о расторжении договора аренды нежилого помещения N 01-01110/05 от 02.12.2005; об обязании возвратить нежилое помещение.

Решением по делу А40-218795/2019 в иске Департаменту отказано. При этом судом установлено следующее.

Департаментом в судебном заседании 16.01.2020 г. представлен расчёт суммы задолженности по арендной плате и пени по договору аренды от 02.12.2005 N 01-01110/05 за период с 01.01.2019 г. по 09.12.2019 г., из которого следует, что по состоянию на 09.12.2019 г. задолженность по арендной плате и пени по указанному договору аренды отсутствует полностью.

В связи с этим основания для взыскания задолженности за спорный период не имеется.

Также из расчёта истца следует, что ответчик ежемесячно вносил оплату по арендной плате в размере 39 300 руб. Ответчик полагал, что имеет право на права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды от 02.12.2005 N 01-01110/05 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.07.2015 г. по 31.12.2016 г. и в размере 4 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2017 г. по 31.03.2019 г.

В связи с этим он обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды от 02.12.2005 N 01-01110/05 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.07.2015 г. по31.12.2016 г. и в размере 4 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2017 г. по 31.03.2019 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2019 г. по делу N А40-112858/19-35-994, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2020 г., в удовлетворении данных исковых требований было отказано.

Таким образом, ответчик не уклонялся от оплаты арендных платежей, а вносил их не в полном объёме в связи с тем, что добросовестно заблуждался в наличии у него права на льготный размер арендной платы. После решения Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2019 года по делу N А40-112858/2019-35-994 ответчик незамедлительно, не дожидаясь постановления суда апелляционной инстанции, погасил задолженность.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что в указанный период Общество платило арендную плату в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год без законных на то оснований, что повлекло за собой возникновение задолженности.

По мнению ответчика, наличие у истца задолженности по договору аренды по состоянию на 01.01.2019 г., он утратил право на имущественную поддержку на заявленный им в данном споре период.

Удовлетворяя искового требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), а порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или 3 регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, в частности, в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности, на льготных условиях. Нормы законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства имеют более специальный характер по отношению к нормам антимонопольного законодательства, распространяющимся на всех хозяйствующих субъектов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В соответствии с п. 6.1.. 6.3 договора в редакции дополнительного соглашения, величина годовой арендной платы за объект аренды устанавливается на основании действующих в городе Москве нормативов по определению ставки арендной платы.

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" и N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакции от 02.12.2016), субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, использующим указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области производства с 01.01.2017 установлена ставка в размере 4 500 руб. за кв. м в год.

Согласно п. 5.1 Постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства") в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", субъекты малого предпринимательства направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию заявление, составленное по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Как следует из материалов дела, Общество обращалось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением об установлении льготной ставки.

Вопреки доводам ответчика, суд учитывает, что непринятие решения Межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося с заявлением в данную комиссию или в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП), не лишает такого арендатора, соответствующего приведенным критериям возможности защитить свое право на предоставление поддержки в судебном порядке.

Указанное соответствует судебной практике (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2020 N 305-ЭС20-4888, от 16.11.2020 N 305-ЭС20-7942, от 16.11.2020 N 305-ЭС20-6014).

Судебной коллегией учтено, что Общество является субъектом малого предпринимательства, имеет право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N 305-ЭС20-1800, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв. м.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению с 01.04.2019 по 08.12.2019 льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, установленная дополнительным соглашением от 17.05.2015, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда. Аналогичная правовая позиция изложена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N 305-ЭС19-26856.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены в материалы дела доказательства несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки.

Вопреки доводам жалобы, само по себе заключение сторонами дополнительного соглашения о продлении срока аренды в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не исключило при определении размера арендной платы по договору аренды предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной арендной ставки. Такой правовой подход по применению положений законодательства о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства (в том числе нормативно-правовых актов Москвы) соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N 305-ЭС20-1800, 305-ЭС19-26856, от 23.10.2020 N 305-ЭС20-4888, 305-ЭС20-7258.

Судом первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при рассмотрении дела N А40-112858/19 по иску ООО "Астра-Сервис XXI" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды от 02.12.2005 г. N 01-1110/05 в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.07.2015 г. по 31.12.2016 г. и в размере 4 500 руб. за 1 кв.м. в год в период с 01.01.2017 г. по 31.03.2019 г. суд не исследовал обстоятельства, касающиеся соответствия или несоответствия общества, как субъекта малого предпринимательства, критериям, установленным для применения в спорный период льготной ставки, установленной Постановлением N 800-ПП, указав на то, что стороны пришли к соглашению об изменении существенных условий договора аренды нежилых помещений и приняли на себя обязательства по их исполнению в редакции дополнительного соглашения от 17.07.2015 с условием о внесении арендной платы исходя из определенной рыночной ставки.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменению судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2022 года по делу N А40-150010/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Бондарев А.В.

Судьи

Панкратова Н.И. Савенков О.В.