Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 г. N 09АП-15596/22 по делу N А40-132487/2021

г. Москва

26 апреля 2022 г.

Дело N А40-132487/21

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2022 по делу N А40-132487/21

по заявлению ООО "Агентство по недвижимости и жилищному строительству"

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третьи лица: 1. АО "Научно-производственное предприятие "Энергостройпром",

2. Правительство Москвы,

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя:	Спиридонова О.В. по доверенности от 22.12.2021;
от заинтересованного лица:	Полещук С.С. по доверенности от 13.12.2021;
от третьих лиц:	1.не явился, извещен; 2. Полещук С.С. по доверенности от 10.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство по недвижимости и жилищному строительству" (далее - агентство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 22.03.2021 N 33-5-25548/21-(0)-1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы и АО "Научно-производственное предприятие "Энергостройпром".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2022 в требования агентства удовлетворены.

Департамент и Правительство Москвы, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, заявление агентства оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель департамента и Правительства Москвы выступил по доводам жалобы.

Представитель агентства в удовлетворении жалобы просил отказать, выступил по доводам отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, агентство 15.03.2021 обратилось в департамент с запросом о предоставлении государственной услуги о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в г.Москва, в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 10, стр. 1, кадастровый номер 77:01:0002022:117.

Департаментом 22.03.2021 в приеме документов отказано.

Названное обстоятельство послужило основанием для подачи агентством заявления в суд.

Апелляционная коллегия, соглашаясь с вводами суда первой инстанции, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между агентством и Правительством Москвы заключен инвестиционный контракт от 02.12.2002 N 2-2020/р-2, предметом которого является реализация инвестиционного проекта реконструкции под офисно-деловой центр дома по адресу: ул. Садовническая, дом 10, строение 1. Соглашением от 16.03.2015 установлен срок окончания работ по реконструкции здания 16.03.2021.

Названный инвестиционный контракт был заключен во исполнение Постановления Правительства Москвы от 09.07.2002 N 521-ПП "О реконструкции зданий по адресам: Садовническая ул., д. 10, стр. 1, д. 39, стр. 1; ул. Зацепа, д. 33, стр. 1 (Центральный административный округ).

Инвестиционный контракт был продлен до 16.03.2021 на основании мирового соглашения, заключенного в рамках дела N А40-48975/2012

Здание, расположенное по адресу: Москва, Садовническая ул.,10. стр.1, 20.07.2015 передано агентству с целью проведения работ по реконструкции здания.

П. 7.1 Постановления N 521-ПП предусмотрено, что агентство оформит в Московском земельном комитете договор аренды земельных участков с соответствующими платежами на период проектирования и реконструкции, согласно разработанной Москомархитектурой исходно-разрешительной документации.

Условиями инвестиционного контракта (п. 4.1.1) также предусмотрено оформление краткосрочного договора аренды земли на период реконструкции.

Распоряжением Префекта ЦАО г. Москвы от 15.09.2005 N 211-р ДЗР было решено предоставить агентству земельный участок площадью 0,0827га (в габаритах нового здания) во вл. 10 стр. 1 по ул. Садовническая по градостроительному заключению, согласно представленному плану (территориально-экономическая зона N 1-1), на условиях краткосрочной аренды, сроком до 31.12.2005 на период проектирования, реконструкции со строительством пристройки административного здания.

В п. 4 утвержденного судом мирового соглашения указано, что на период проектирования и реконструкции здания по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 10, стр. 1 земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, вл. 10, стр.1, площадью 827 кв.м (текущий кадастровый N 77:01:0002022:117) оформляется в аренду инвестора.

По договору купли-продажи здания N 6 от 20.03.2017 г., заключенному по итогам аукциона, здание по адресу: ул. Садовническая, д. 10, стр. 1 было приобретено АО "Научно-производственное предприятие "Энергостройпром" у ГУП г. Москвы "ДЭЗ,ИСК".

Согласно п. 2.7 договора купли-продажи здания к покупателю АО НПП "Энергостройпром" перешли все права и обязанности ГУП г. Москвы "ДЭЗ,ИСК" по инвестиционному контракту от 02.12.2002 N 2- 2020/р-2.

Из п. 2.9. договора купли-продажи следует, что покупатель не вправе распоряжаться объектом до завершения инвестиционного контракта и распределения площадей с инвестором. Кроме того, п. 3.4 договора купли-продажи отдельно указывает, что на момент подписания договора объект фактически передан по акту приема-передачи инвестору в соответствии с инвестиционным контрактом. Подписание акта приема-передачи в собственность покупателю не предоставляет покупателю права истребовать объект у инвестора. До завершения инвестиционного контракта и распределения площадей с инвестором покупатель не вправе пользоваться объектом, сдавать его в аренду, изымать его у инвестора и любым иным способом препятствовать инвестору в реализации инвестиционного контракта.

При этом в п. 2.6 договора купли-продажи здания указано, что земельный участок, на котором находится здание, находится в аренде у инвестора. Покупатель оформляет права аренды на земельный участок после завершения реконструкции здания в соответствии с инвестиционным контрактом.

Ввиду того, что работы по проектированию и реконструкции здания не были завершены к установленному инвестиционным контрактом сроку, 12.03.2021 агентство и АО НПП "Энергостройпром" заключили соглашение к инвестиционному контракту от 02.12.2002 N 2-2020/р-2, которым продлили срок действия инвестиционного контракта до 15.03.2026.

На основании заключенного соглашения 15.03.2021 агентство обратилось за государственной услугой о выдаче дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка находящегося в г. Москве, на что был получен отказ.

В качестве основания отказа указан п. 2.8.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в городе Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г, N 199-П "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент), согласно которому отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, выносится в случае обращения за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с Административным регламентом.

Департамент указал, что в соответствии с п. 2.4.1 Административного регламента в качестве заявителей могут выступать юридические и физические лица, являющиеся арендаторами земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, в случае необходимости внесения изменений в договор аренды земельного участка в части замены стороны, площади и(или) границ земельного участка, адреса земельного участка, расчета арендной платы, цели предоставления и(или) других изменений, если такие изменения вносятся в договор аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством (реконструкцией), а также в договор аренды земельного участка, предоставленного для целей строительства (реконструкции) если строительство (реконструкция) завершено. Однако на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002022:117 по адресу г, Москва, ул. Садовническая, вл. 10, стр. 1 оформлен договор аренды N И-01-000885 сроком до 16.03.2021 для проектирования, реконструкции со строительством пристройки административного здания. В связи с отсутствием в департаменте информации о завершении строительства на земельном участке, внесение изменений в указанный договор аренды в рамках, указанной государственной услуги не представляется возможным.

Апелляционная коллегия, учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у агентства права на обращение за оказанием государственной услуги.

Судом первой инстанции также верно сделан вывод, что отсутствие договора аренды фактически сделает невозможным исполнение инвестиционного контракта из-за возможного риска роста убытков.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2022 по делу N А40-132487/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина