Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2024 г. N 12АП-9575/23 по делу N А12-13237/2023

г. Саратов

21 февраля 2024 г.

Дело N А12-13237/2023

Резолютивная часть постановления объявлена - 19.02.2024 года.

Полный текст постановления изготовлен - 21.02.2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования системы веб-конференции апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Котово" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 октября 2023 года по делу N А12-13237/2023 (судья Величко М.А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Котово" (403805, Волгоградская обл., г. Котово, ул. Синельникова, д. 4, кабинет 7, ОГРН 1223400009227, ИНН 3453007401)

к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39а, офис 205, ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787)

заинтересованные лица: Тимошкина Лариса Степановна (г. Котово Волгоградской области), Сороконенко Динара Раисовна (г. Котово Волгоградской области), Бахарева Надежда Ивановна (г. Котово Волгоградской области), Белякова Екатерина Юрьевна (г. Котово Волгоградской области), Литвинова Вера Николаевна (г. Котово Волгоградской области), Друзин Александр Семенович (г. Котово Волгоградской области), Губина Валентина Васильевна (г. Котово Волгоградской области), Ковлягина Надежда Викторовна (г. Котово Волгоградской области), Трещалова Наталья Владимировна (г. Котово Волгоградской области), Соколова Наталья Александровна (г. Котово Волгоградской области),

о признании недействительными предписаний,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Котово" - Аксенова С.А., представитель по доверенности от 29.08.2023 (срок доверенности до 31.12.2024), представлен диплом о высшем юридическом образовании, Никифорова Т.А, представитель по доверенности от 29.08.2023 (срок доверенности до 31.12.2024).

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - Захаров О.В., представитель по доверенности от 21.07.2023 N 04-01-06-04/1298 (срок доверенности 1 год), представлен диплом о высшем юридическом образовании.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела N А12-13237/2023 Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Котово" (далее - ООО "ТК "Котово", ООО "ТКК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) N 121 от 05.05.2023 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 76 по ул. Коммунистической г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N354).

В рамках дела N А12-16534/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 16.06.2023 N 185 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 24 по ул. Свердлова г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-15170/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 01.06.2023 N 157 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 30А по ул. Свердлова г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-13990/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 19.05.2023 N 145 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 177 по ул. Мира г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-13242/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 12.05.2023 N 126 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 197 по ул. Мира г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-13240/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 24.04.2023 N 107 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 30 по ул. Победы г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-13239/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 05.04.2023 N 81 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 46 по ул. Победы г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-13236/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 10.04.2023 N 86 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 191 по ул. Мира г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-17241/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 19.06.2023 N 187 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 27 по ул. Победы г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

В рамках дела N А12-17725/2023 ООО "ТК "Котово" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 03.07.2023 N 219 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме N 18 по ул. Свердлова г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил N 354.

Определением суда от 27.07.2023 дела N А12-16534/2023, N А12-15170/2023, N А13990/2023, N А12-13242/2023, N А12-13240/2023, N А12-13239/2023, N А12-13237/2023, N А12-13236/2023, N А12-17241/2023, N А12-17725/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен единый номер N А12-13237/2023.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Тимошкина Л.С., Сороконенко Д.Р., Бахарева Н.И., Белякова Е.Ю., Литвинова В.Н., Друзин А.С., Губина В.В., Ковлягина Н.В., Трещалова Н.В., Соколова Н.А.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2023 года, ООО "ТК "Котово" отказано в удовлетворении заявленных требований.

ООО "ТК "Котово" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.12.2023, 30.01.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Определением суда апелляционной инстанции от 19.02.2024 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ отсутствующая по причине нахождения в отпуске судья Комнатная Ю.А. заменена на судью Акимову М.А.

В соответствии со статьей 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с сентября 2022 года ООО "ТК "Котово" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в многоквартирные дома (далее - МКД) на территории г. Котово Волгоградской области.

1. Согласно акту поверки от 05.04.2023 N 81, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 46 по ул. Победы в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 7 л.д. 29-37).

ООО "ТК "Котово" является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным обществом сведениям площадь жилых помещений МКД - 2 771,9 м, нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования - 249,2 м. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена.

Указанный МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО "ТК "Котово" с января по декабрь.

Административным органом выдано предписание от 05.04.2023 N 81 со сроком исполнения 15.06.2023 (т. 7 л.д. 27-28).

Пунктом 2 оспариваемого предписания на общество возложена обязанность произвести мероприятия по перерасчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях в вышеуказанном многоквартирном доме за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 05.04.2023 N 81, инспекцией 10.05.2023 вынесено решение об отказе в рассмотрении жалобы на оспариваемое предписание в связи с пропуском заявителем установленного законом срока для подачи жалобы в досудебном порядке.

2. В соответствии с актом проверки от 10.04.2023 N 86, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N 2 Правил N 354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 191 по ул. Мира в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 8 л.д. 20-28).

Согласно представленным ООО ТК Котово сведениям площадь жилых помещений МКД - 7 258,6 м, нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования - 642,8 м.

Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена.

Административным органом выдано предписание от 10.04.2023 N 86 со сроком исполнения 15.06.2023 (т. 8 л.д. 18-19).

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 10.04.2023 N 86. Инспекцией 10.05.2023 вынесено решение об отказе в рассмотрении жалобы на оспариваемое предписание, в связи с пропуском заявителем установленного законом срока для подачи жалобы в досудебном порядке.

3. Согласно акту проверки от 24.04.2023 N 107, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 30 по ул. Победы в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 5 л.д. 30-36).

Согласно представленным ООО ТК Котово сведениям площадь жилых помещений МКД - 3 393, 4 м, площадь нежилых помещений - отсутствуют, площадь мест общего пользования - 276,4 м.

Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборах, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена.

Административным органом выдано предписание от 24.04.2023 N 107 со сроком исполнения 10.07.2023 (т. 5 л.д. 29).

Указанным предписанием на общество возложена обязанность произвести мероприятия по перерасчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях в вышеуказанном многоквартирном доме за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 24.04.2023 N 107. Инспекцией 15.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

4. В соответствии с актом проверки от 05.05.2023 N 121, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 76 по ул. Коммунистической в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года ( т. 1 л.д. 31-38).

Согласно представленным ООО ТК Котово сведениям площадь жилых помещений МКД - 3 380,60 м, площадь нежилых помещений - отсутствуют, площадь мест общего пользования - 0,0 м.

Административным органом выдано предписание от 05.05.2023 N 121 со сроком исполнения 14.07.2023 (т. 1 л.д. 29-30).

ООО "ТК "Котово" обращалось в Инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 05.05.2023 N 121. Инспекцией 17.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

5. Из акта проверки от 12.05.2023 N 126 следует, что в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 197 по ул. Мира в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т.9 л.д. 26-34).

Административным органом выдано предписание от 12.05.2023 N 126 со сроком исполнения 10.07.2023 (т. 9 л.д. 25).

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 12.05.2023 N 126. Инспекцией 22.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

6. В соответствии с актом проверки от 19.05.2023 N 145, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 177 по ул. Мира в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 3 л.д. 28-34).

Административным органом выдано предписание от 19.05.2023 N 145 со сроком исполнения 19.07.2023 (т. 3 л.д. 17).

ООО "ТК "Котово" обращалось в Инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 19.05.2023 N 145. Инспекцией 29.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

7. В соответствии с актом проверки от 01.06.2023 N 157, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 30А по ул. Свердлова в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 6 л.д. 29-37).

Согласно представленным ООО ТК Котово сведениям площадь жилых и нежилых помещений МКД - 2 440,2 м, площадь мест общего пользования - 474,2 м. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена.

Административным органом выдано предписание от 01.06.2023 N 157 со сроком исполнения 07.08.2023 (т. 1 л.д. 27-28).

ООО "ТК "Котово" обращалось в Инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 01.06.2023 N 157. Инспекцией 14.06.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

8. В соответствии с актом проверки от 16.06.2023 N 185, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 24 по ул. Свердлова в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 2 л.д. 27-32).

Согласно представленным ООО ТК Котово сведениям площадь жилых помещений МКД - 4 161, 6 м, площадь нежилых помещений - отсутствуют, площадь мест общего пользования - 444,6 м. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена.

Административным органом выдано предписание от 16.06.2023 N 185 со сроком исполнения 04.09.2023 (т. 2 л.д. 26).

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 16.06.2023 N 185. Инспекцией 22.06.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

9. В соответствии с актом проверки от 19.06.2023 N 187, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения требований пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 27 по ул. Победы в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 4 л.д. 28-33).

Согласно представленным ООО ТК Котово сведениям площадь жилых помещений МКД - 4 282 м, площадь нежилых помещений - отсутствуют, площадь мест общего пользования - 523,3 м. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена.

Административным органом выдано предписание от 19.06.2023 N 187 со сроком исполнения 04.09.2023 (т. 4 л.д. 27).

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 19.06.2023 N 187. Инспекцией 29.06.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

10. Согласно акту проверки от 03.07.2023 N 219, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения пункта 42(1) Приложения N2 Правил N354 в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД N 18 по ул. Свердлова в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года (т. 10 л.д. 29-35).

Административным органом выдано предписание от 03.07.2023 N 219 со сроком исполнения 03.10.2023 (т. 10 л.д. 28).

Указанным предписанием на Общество возложена обязанность произвести мероприятия по перерасчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях в вышеуказанном многоквартирном доме за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

ООО "ТК "Котово" обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 03.07.2023 N 219. Инспекцией 07.07.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Считая, вынесенные предписания в части обязания произвести мероприятия по перерасчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях в вышеуказанных многоквартирных домах за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующими заявлениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые предписания являются законными и обоснованными, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Порядок оказания коммунальных услуг, расчета размера платы за коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Как следует из оспариваемых предписаний, Обществу вменяется то, что заявитель произвел корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению в нарушение пункта 42(1) Правил N 354, из содержания которого следует, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формуле 3 и 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354 на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Фактически спор по вышеуказанным предписаниям состоит в применении ресурсоснбжающей организацией для расчета корректировки платы в 1 квартале 2023, согласно п.п. 3(4) п. 3 Приложения 2 к Правилам N 354 фактически потребленных объемов тепловой энергии, определенных по ОДПУ по 31.12.2022 включительно. Тогда как позиция инспекции состоит в том, что при определении расчета среднемесячного объема тепловой энергии за коммунальную услугу по отоплению, за предыдущий год потребителю, необходимо брать для расчета расчетный год по 19.12.2022.

Пунктом 42(1) Правил N 354 определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Так, абзацем первым пункта 42(1) Правил N 354 установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Формула 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354 предусматривает корректировку в I квартале года, следующего за расчетным годом, размера платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме при оплате равномерно в течение календарного года.

Корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению при способе оплаты равномерно в течение календарного года применяется в связи с использованием средней величины потребляемой тепловой энергии (среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, полученного на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета за предыдущий год), ее целью является учет фактически потребленного объема коммунального ресурса при расчетах с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с абзацем 8 пункта 38 Правил N 354, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно пункту 42(1) Правил N 354, в случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил N 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий пункта 42(1) данных Правил, формулы 3, 3(4) и 3(6) приложения N 2 к ним).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил N 354, исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

В соответствии с пунктом 37 Правил N 354 объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом "е" пункта 31 и подпункта "д" пункта 31(1) Правил N 354 сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.

Таким образом, снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно имеющимся в распоряжении Инспекции документам, снятие показаний прибора учета производится единовременно в расчетном периоде.

Корректировка размера платы может быть произведена при наличии показаний прибора учета исходя из совокупного объема тепловой энергии, измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета за соответствующей период.

Сам по себе порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года не означает освобождение потребителя от оплаты всего объема потребленной тепловой энергии, зафиксированного приборами учета, при этом объем подлежащей оплате тепловой энергии определяется в соответствии с показаниями прибора после соответствующей корректировки.

Отсутствие в Правилах N 354 формулы, на основании которой можно произвести расчет за период менее 12 месяцев, не может нарушать права как потребителей, так ресурсоснабжающей организации на проведение корректировки оплаты.

В 2022 в городском поселении г. Котово Волгоградской области произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с постановлением Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 07.10.2022 N 558 отопительный сезон 2022-2023 на территории г. Котово начат 10.10.2022.

Если в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирный дом, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, предоставленными в многоквартирный дом в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем в году корректировки и применяемым таким исполнителем тарифом на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59(1) и 60(1) Правил N 354 (письмо Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04).

Таким образом, ООО "ТКК" должно провести корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября по декабрь 2022.

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению за период с сентября по декабрь 2022, представленному ООО "ТКК" объем тепловой энергии с 20.12.202 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный по 19(20).12.2022. При этом, в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 добавлена часть объема тепловой энергии за период с 20.12.2022 по 31.12.2022. Однако, данный объем должен войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка платы, выставленная исполнителем услуги.

Таким образом, судебная коллегия считает, что административный орган и суд первой инстанции пришли к верным выводам о том, что, в связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года исполнителем было осуществлено 19.12.2022 и 20.12.2022 в спорных МКД, а также с учетом того, что согласно представленной исполнителем информации объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, ООО ТК "Котово" должно провести корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года (без добавления объема тепловой энергии за период с 20.12.2022 по 31.12.2022).

Суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что допущенные технические ошибки при расчете в ходе проверки не влияет на законность оспариваемых предписаний, поскольку в требованиях оспариваемых предписаний не отражены точные размеры корректировок, в оспариваемых предписаниях указано только на необходимость за период с сентября 2022 по декабрь 2022 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме.... в соответствии с требованиями п. 42(1) Правил N 354".

Факт технической ошибки при расчетах на примере одного жилого помещения не свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений при проверке в целом.

Также факт технической ошибки при расчетах лишь корректирует размер перерасчета на примере одного жилого помещения дома, в то время как оспариваемыми предписаниями предписано провести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в указанных многоквартирных домах г. Котово Волгоградской области.

Апелляционная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

С учетом изложенного предписания инспекции в обжалуемой части обоснованно признаны судом первой инстанции законными.

Доводы ООО "ТК "Котово", приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ООО "ТК "Котово" удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ООО "ТК "Котово" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.

Согласно платежному поручению от 24.10.2023 N 2720 заявителем за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, ООО "ТК "Котово" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 октября 2023 года по делу N А12-13237/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Обществу с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Котово" (ОГРН 1223400009227, ИНН 3453007401) излишне уплаченную платежным поручением от 24.10.2023 N 2720 государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

М.А. Акимова
Е.В. Пузина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.