Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 г. N 09АП-21248/22 по делу N А40-209813/2021

г. Москва

26 апреля 2022 г.

Дело N А40-209813/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ИФНС России N 1 по г. Москве и ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2022 по делу N А40-209813/21

по заявлению ООО "ЦБО "Бухэксперт"

к 1.ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, 2.ИФНС России N 1 по г. Москве

об обязании,

при участии:

от заявителя:	Драчева Ж.В. по доверенности от 02.12.2021; Кривонос А.Ю. по доверенности от02.12.2021
от заинтересованных лиц:	1. Давыдова Г.И. по доверенности от 20.12.2021; 2.Головешкин В.М. по доверенности от 01.12.2021

УСТАНОВИЛ:

ООО "Центр бухгалтерского обслуживания "Бухэксперт" (заявитель, ООО "ЦБО "Бухэксперт", общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (ответчик, Фонд) и ИФНС России N 1 по г. Москве (Инспекция, налоговый орган, соответчик), об обязании Фонд принять решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в размере 465 210, 90 руб. и направить для исполнения в Инспекцию, об обязании Инспекцию возвратить излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафы в размере 465 210, 90 руб., на основании решения, принятого Фондом, взыскать с Инспекции проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов в размере 65 780, 52 руб. за период с 29.06.2018 по 02.12.2021, а также проценты за период с 03.12.2021 по дату фактического возврата денежных средств.

Решением от 25.02.2022 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчики обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представители податели апелляционных жалоб доводы своих апелляционных жалоб поддержали по мотивам, изложенным в них.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, 13.10.2015 обществом произведен платеж N 211 от 13.10.2015 в бюджет ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области на сумму 95 000 руб., но вместо КБК страховых взносов ошибочно указал КБК фонда медицинского страхования.

17.12.2018 Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-164827/18 вынесено решение об обязании ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области уточнить платеж по платежному поручению N211 от 13.10.2015 в размере 95 000 руб. и считать верным КБК 39210202010061000160 (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии), о признании не подлежащим исполнению инкассовое поручение от 25.06.2018 N48825, выставленное Инспекцией.

21.03.2018 общество изменило юридический адрес и было закреплено за Фондом и налоговым органом.

03.05.2018 общество получило требование Инспекции N 18608 с требованием уплатить задолженность, которая возникла в связи с неверным оформлением платежного поручения N211 от 13.10.2015 на сумму 179 052 руб. 45 коп. Начиная с 29.06.2018 с расчетного счета ООО "ЦБО "Бухэксперт" стали производиться списания денежных средств.

Кроме того, Инспекция обратилась в МОСП по ИПНО ГУФССП России по г. Москве, где возбудили исполнительное производство 2209359/18/77043-ИП от 11.07.2018, в следствие чего с расчетного счета общества повторно списались денежные средства 26.12.2018 - 31 409 руб. 70 коп., 28.12.2018 - 125 500 руб.

21.08.2019 ГУ - ГУ ПФР N -7 по г. Москве и Московской области сообщило, что уточненная информация о страховых взносах истца направлена по новому месту регистрации в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области.

21.11.2019 Фонд сообщил ООО "ЦБО "Бухэксперт", что информация в базах данных ПФР и ФНС присутствуют расхождения и принято решение о корректировке сумм сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 18.09.2019 N 087Е03190007062, 11.10.2019 информация с уточненными сведениями направлена в УФНС по г. Москве.

03.11.2020 УФНС по г. Москве сообщило о том, что в базе данных налоговой содержатся сведения о том, что у истца числится задолженность по страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017.

Вместе с тем, УФНС по г. Москве подтвердило получение от ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области актуальных сведений о страховых взносах истца за расчетные периоды до 01.01.2017, а также сообщило, что налоговой производятся мероприятия по переносу актуальных данных в свою базу.

05.02.2021 ООО "ЦБО "Бухэксперт" направило в Фонд заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 465 209 руб. 94 коп., однако ответа не получило. 18.03.2021 общество направило повторное заявление в Фонд.

19.03.2021 в ответ на обращение заявителя Фонд сообщил, что 09.02.2021 и 15.03.2021 пенсионным фондом направлены запросы в Инспекцию о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на сумму 465 209 руб. 94 коп., однако ответ от налогового оргнана не поступал.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения обществом в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

Поскольку спорные отношения по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней возникли за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней, а также процентов за несвоевременные возврат излишне взысканных страховых взносов осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Таким образом, обязанность по принятию соответствующего решения по начислению и возврату процентов подлежит возложению на Фонд, а обязанность по его исполнению (в т.ч. путем направления в орган Федерального казначейства) - на Инспекцию.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие 01.01.2017, определен статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).

Согласно пункту 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля по заявлению плательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 17 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, подлежит применению Федеральный закон от 24.07.2009. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, процентов на эту сумму.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиками, что штрафные санкции в размере 465 210, 90 руб. в рассматриваемом случае взысканы с общества излишне, подлежат возврату.

Фонд указывает, что им направлялись в Инспекцию запросы, но ответы получены не были, в связи с чем, решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов принято не было. При этом, налоговым органом указано, что ответ на запрос был направлен в Фонд, повторный запрос от Фонда в налоговый орган не поступал.

Данные противоречивые доводы государственных органов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований об обязании Фонд принять решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в размере 465 210, 90 руб. и направить для исполнения в Инспекцию.

На основании ч.5 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции, правомерно обязал Фонд принять решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в размере 465 210, 90 руб. и направить для исполнения в Инспекцию, обязал Инспекцию возвратить обществу излишне взысканные страховые взносы, пени, штрафы в размере 465 210, 90 руб. на основании решения, принятого Фондом.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требований общества о взыскании с Инспекции процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов в размере 65 780, 52 руб. за период с 29.06.2018 по 02.12.2021, а также процентов за период с 03.12.2021 по дату фактического возврата денежных средств.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы налогового органа о том, что заявитель обратился с заявлением о возврате в Фонд только 05.02.2021, то и проценты за несвоевременный возврат могут быть исчислены только с 05.02.2021, ввиду следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что и в налоговый орган, и в арбитражный суд общество обратилась в пределах установленного срока на возврат налога, что не оспаривается сторонами.

Учитывая грубое нарушение Инспекцией установленного п.6 ст.78 НК РФ месячного срока на рассмотрение заявления налогоплательщика, в полном соответствии с п.10 ст.78 НК РФ подлежат начислению проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата, поскольку Инспекцией были проанализированы и установлены все обстоятельства, подтверждающие правильность заявленного налогоплательщиком требования о возврате излишне уплаченного налога.

Как указывалось выше, Фонд указывает, что им направлялись в Инспекцию запросы, но ответы получены не были, в связи с чем, решение о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов принято не было. При этом, налоговым органом указано, что ответ на запрос был направлен в Фонд, повторный запрос от Фонда в налоговый орган не поступал.

Противоречивые доводы государственных органов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований о взыскании процентов с Инспекции.

Согласно п. 10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 04.05.2021 по аналогичному делу N А40-83253/2020 указал, что для разрешения вопроса о начислении процентов в порядке п. 10 ст. 78 НК РФ имеет правовое значение как соблюдение налогоплательщиком срока обращения с соответствующим заявлением о возврате, так и соблюдение налоговым органом установленных сроков возврата налогов. Нижестоящим судам Арбитражный суд Московского округа указал исследовать и дать правовую оценку следующим обстоятельствам: достаточности документов, приложенных к заявлению налогоплательщика о возврате налога; наличию или отсутствию у налогового органа возможности сделать вывод о наличии у налогоплательщика переплаты по налогу. На основании анализа указанных обстоятельств и доказательств следует установить, имел ли место какой-то период, в течение которого налоговый орган допускал незаконное удержание денежных средств в казне, т.е. по истечении установленного НК РФ срока не исполнил обязанность по возврату излишне уплаченных сумм.

В рассматриваемом случае, налогоплательщиком был соблюдён предусмотренный п. 7 ст. 78 НК РФ срок обращения в налоговый орган с заявлением о возврате налога; к заявлению о возврате налога были приложены все необходимые документы, подтверждающие возникновение переплаты по налогу (по представленным документам у Инспекции вопросов не возникло); у налогового органа не только имелась возможность проверить обоснованность и правильность заявления налогоплательщика о возврате, но Инспекцией совместно с Управлением ФНС России по г. Москве фактически была проведена проверка обстоятельств возникновения переплаты по налогу; налоговым органом грубо нарушен установленный п. 6 ст.78 НК РФ срок для возврата излишне уплаченного налога.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы Инспекции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные п. 10 ст. 78 НК РФ основания для начисления процентов за каждый календарный день нарушения срока возврата излишне уплаченного налога.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Доводы апелляционных жалоб суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.02.2022 по делу N А40-209813/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов