Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 18АП-3310/22 по делу N А76-18170/2021

г. Челябинск

27 апреля 2022 г.

Дело N А76-18170/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Баканова В.В., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кисловым А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный Аргумент" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2022 по делу N А76-18170/2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Жилищный Аргумент" -Прошина Т.Б. (паспорт, доверенность N 01-14/0012 сроком на 1 год, диплом).

муниципального предприятия Трест "Водоканал" Муниципального образования город Магнитогорск - Дмитриева А.А. (паспорт, доверенность N юр-402 от 30.12.2019 сроком по 31.12.2022, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищный аргумент" (далее - истец, ООО "Жилищный аргумент", податель апелляционной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию трест "Водоканал" Муниципального образования г. Магнитогорск (далее - ответчик, МП Трест "Водоканал" МО г. Магнитогорск) об обязании исполнить условия договора на отпуск холодной воды и прием сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома от 20.12.2017 N 1569 - выполнить ремонт стального трубопровода холодной воды диаметром 50 мм в подвальных помещениях многоквартирных домов, находящихся по адресу: г. Магнитогорск, ул. Суворова, д. 120/1, 122, ул. Гагарина, д. 17, ул. Грязнова, д. 19, ул. Мичурина, д. 142, в границах его эксплуатационной ответственности (от наружной стены многоквартирного дома до места установки коллективного прибора учета холодной воды; л.д. 3-11).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - третье лицо) (л.д. 118).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2022 в удовлетворении исковых требований ООО "Жилищный аргумент" отказано (л.д. 167-171).

Не согласившись с принятым решением, ООО "Жилищный аргумент" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то обстоятельство, что ответчик должен исполнять обязанности по содержанию и ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в границах его эксплуатационной ответственности от наружной стены многоквартирного дома до места установки коллективного прибора учета воды, а вследствие может воспользоваться правом на возмещение расходов, понесенных после выполнения ремонта, замены сетей водоснабжения в границах его эксплуатационной ответственности, путем возложения расходов на собственников имущества.

От МП Трест "Водоканал" МО г. Магнитогорск 19.04.2022 (вх. N 20345) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил отклонить изложенные в ней доводы, полагая их несостоятельными. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание третье лицо своего представителя не направило, в связи с чем заседание проведено в его отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Жилищный аргумент" является управляющей организацией, предоставляющей, в соответствии с протоколами общих собраний собственников помещений жилых многоквартирных домов (далее - МКД), услуги по управлению многоквартирными домами.

При рассмотрении Арбитражным судом Челябинской области дела N А76-31505/2017 между сторонами определены условия договора от 23.01.2012 N 996 в судебном порядке, в том числе Приложение N 2 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей пожарно-питьевого водопровода и хоз.фекальной канализации" изложен в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Между ООО "Жилищный аргумент" (далее - исполнитель) и МП Трест "Водоканал" МО г. Магнитогорск (далее - ресурсоснабжающая организация) заключен договор на отпуск холодной воды и прием сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома от 20.12.2017 N юр1569 (далее - договор N юр 1569) (л.д. 15-23).

По условиям договора N юр 1569, ресурсоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через централизованные сети инженерно-технического обеспечения коммунальный ресурс - холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в МКД, и осуществлять отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД (далее - "коммунальный ресурс). Истец обязуется на условиях, предусмотренных договором, оплачивать поставленный ответчиком объем коммунального ресурса (пункт 1.1. договора).

Пункт 1.2. договора N юр 1569 согласован в судебном порядке при рассмотрении дела N А76-35265/2018 в следующей редакции: ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемой воды на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи воды к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей, копия которого прилагается к настоящему договору.

При этом стороны договора устанавливают, что при отсутствии оформленного двухстороннего акта разграничения, границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям, определяются в соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.08.2006 г. N 491.

Ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять поставку и прием коммунального ресурса на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и (или) балансовой принадлежности сетей, отвечающего параметрам качества, установленным требованиями законодательства Российской Федерации и договором, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить надлежащее содержание общедомового имущества (пункт 2.1.1. договора).

Исполнитель обязуется обеспечивать надлежащее содержание находящихся в зоне его эксплуатационной ответственности сетей (пункт 3.1.2. договора в редакции протокола разногласий от 25.12.2017 (л.д. 21)).

Письмами от 22.10.2019, от 13.12.2019, от 15.01.2020, 22.01.2020, от 03.085.2020, от 19.02.2021, от 03.03.2021 ООО "Жилищный аргумент" сообщило МП Трест "Водоканал" МО г. Магнитогорск о выявленных повреждениях (утечка воды) на участке трубопровода до узла учета, в МКД, расположенных по адресу: Гагарина, 17, Суворова, 122, Грязнова, 19, Суворова, 120/1, Мичурина, 142, просило принять срочные меры по ремонту сетей (л.д. 29 - 36).

Письмами от 24.09.2019, от 17.01.2020, от 10.08.2020, от 31.03.2021 МП Трест "Водоканал" МО г. Магнитогорск сообщил ООО "Жилищный аргумент", поскольку аварийные участки трубопровода не переданы Тресту в хозяйственное ведение, проводить ремонтные работы по замене ввода водопровода к указанным жилым домам не планируется, также указал о возможности проведения ремонта на возмездной основе (л.д. 36-42).

Претензией от 07.04.2021 истец обратился к ответчику о выполнении ремонта стальных трубопроводов (л.д. 14).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Жилищный аргумент" в Арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 5 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Данная норма устанавливает следующее правило определения границы эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации при поставке коммунальных ресурсов в многоквартирный дом: по границе общего имущества в многоквартирном доме (общее правило). Такая граница может быть изменена условиями договора ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктами 31 (1) и 31 (4) Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N644):

- граница эксплуатационной ответственности гарантирующей организации (в данном случае ресурсоснабжающей организации) и абонента по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе сети объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения;

по соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 "границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом".

Из представленных положений нормативного регулирования порядка определения границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, следует, что граница эксплуатационной ответственности может находиться в иной точке, нежели граница балансовой (имущественной) принадлежности.

Как отмечено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае по решению суда эксплуатационная ответственность ресурсоснабжающей организации за обслуживание сетей водоснабжения устанавливается в договоре холодного водоснабжения с управляющей организацией не на границе общего имущества в многоквартирном доме, а в месте установки общедомового прибора учета холодной воды (далее - ОПУ), что, как следует из вышеприведенных положений допускается и законодательством в сфере водоснабжения, и жилищным законодательством.

Однако, изменение условиями договора холодного водоснабжения границы эксплуатационной ответственности, предусмотренное пунктом 8 Правил N 491 и подпункта "а" пункта 18 Правил N 124, не изменяет границы имущественной принадлежности внутридомовых инженерных сетей собственникам помещений.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (Определение ВС РФ от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564).

Поскольку такой участок внутридомовой сети холодного водоснабжения признается общим имуществом собственников, то в соответствии с положениями части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание жилого помещении, то есть у собственников не прекращается обязанность обеспечить надлежащее содержание такого участка сети, предусмотрев соответствующие расходы в размере платы за содержание жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Правилами N 491, или Правилами N 416, ни Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") не предусмотрено ограничение ответственности управляющей организации за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в полном его составе, в том числе участка, находящегося от места установки ОПУ до внешней стены многоквартирного дома.

Изменение эксплуатационной ответственности в отношении участка сети от места установки ОПУ до внешней стены многоквартирного дома в договоре означает не более, чем закрепление за ресурсоснабжающей организацией обязанности по обеспечению предоставления соответствующего коммунального ресурса надлежащего качества.

При этом, поскольку финансирование работ по содержанию такого участка сети обеспечивается собственниками управляющей организации путем внесения ей платы за содержание и текущий ремонт общедомового имущества, управляющая организация обязана обеспечить исполнение обязанности по содержанию участка ВДИС, принадлежащего собственникам, но принятого ресурсоснабжающей организацией в эксплуатационную ответственность, путем оплаты соответствующих работ ресурсоснабжающей организации.

Поскольку условие о принятии ресурсоснабжающей организацией в эксплуатационную ответственность участка ВДИС включается в договор ресурсоснабжения, то порядок исполнения такого условия может определяться также договором ресурсоснабжения, однако, стороны вправе согласовать возможность заключения отдельного договора.

Как верно отмечено судом первой инстанции, ресурсоснабжающая организация может принять на себя обязанности по обслуживанию участка сетей до места установки ОПУ, при условии компенсации ей соответствующих расходов.

Поскольку спорный участок сети водоснабжения, проходящий внутри МКД от внешней стены дома до узла учета, является частью общего имущества собственников данного МКД, не является транзитным и предназначен исключительно для водоснабжения такого жилого дома, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что наличие ОДПУ не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не является основанием для перехода права законного владения и корреспондирующей ему обязанности по содержанию спорного участка сети к ресурсоснабжающей организации, так как такой участок сети принадлежит собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности.

При отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами МКД этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене МКД.

Доказательств согласования сторонами иного место определения границы эксплуатационной ответственности или порядка содержания участка сетей материалы дела не содержат.

Соответственно, в целях применения пункта 8 Правил N 491, ввиду согласования собственниками с управляющей организацией границы ее эксплуатационной ответственности по надлежащему содержанию всего состава общего имущества в МКД (в том числе сетей инженерно-технического обеспечения в многоквартирном доме) по границе общего имущества, то как для управляющей организации, так и для ресурсоснабжающей организации отсутствуют основания по пункту 8 Правил N 491 установить границу эксплуатационной ответственности по месту установки ОПУ.

Кроме того, основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее - Методические указания) расходы на содержание общедомового имущества при расчете тарифов на питьевую воду и водоотведение не предусмотрены.

Пунктом 27 Методических указаний, регламентировано, что при установлении тарифов не допускается учет расходов регулируемой организации на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, учитываемых в расходах за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с Правилами N 491.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что расходы на содержание общедомового имущества учитываются в расходах за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с Правилами N 491.

Довод апеллянта о том, что ответчик должен исполнять обязанности по содержанию и ремонту сетей водоснабжения и водоотведения в границах его эксплуатационной ответственности от наружной стены многоквартирного дома до места установки коллективного прибора учета воды, а также то, что вследствие может воспользоваться правом на возмещение расходов, понесенных после выполнения ремонта, замены сетей водоснабжения в границах его эксплуатационной ответственности, путем возложения расходов на собственников имущества, отклоняется.

Согласно подпункту 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Апелляционная коллегия отмечает, что по смыслу приведенных правовых норм правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей водоснабжения и водоотведения, как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Управляющая организация не является собственником или законным владельцем сетей водоснабжения и водоотведения, а действует в данном случае в интересах собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме.

Таким образом, имущество, входящее в состав многоквартирного дома, находится в собственности собственников многоквартирного дома, а действуя в интересах собственников жилых и нежилых помещений, управляющая компания несет ответственность по содержанию и ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, в данном случае ООО "Жилищный аргумент".

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2022 по делу N А76-18170/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный Аргумент" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

В.В. Баканов Н.В. Махрова