Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2022 г. N 08АП-3209/22 по делу N А70-21790/2021

город Омск

26 апреля 2022 г.

Дело N А70-21790/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А.,

судей Краецкой Е.Б., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3209/2022) общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.02.2022 по делу N А70-21790/2021 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (ИНН 7204205739, ОГРН 1147232024455) к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Архитектор" (ИНН 7224014637, ОГРН 1077200002978) о взыскании задолженности и неустойки в размере 71 042 руб. 28 коп.,

в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, приняли участие:

от ООО "ТЭО" - Кузнецова О.В. (предъявлены паспорт, диплом, доверенность от 15.10.2021 N 253/2021 сроком действия по 31.12.2023);

от СНТСН "Архитектор" - председатель Рыбина С.П. (по паспорту, выписке из ЕГРЮЛ от 06.04.2022); представитель Ошуркова О.П. (предъявлены паспорт, диплом, доверенность от 28.09.2020 сроком действия 3 года);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (далее - ООО "ТЭО", истец, общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Архитектор" (далее - СНТСН "Архитектор", ответчик, товарищество) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в сумме 71 042 руб. 28 коп., из которых 67 378 руб. 66 коп. - основной долг за июнь-июль 2021 г., 3 663 руб. 62 коп. - пени за период с 13.07.2021 по 14.11.2021 с продолжением их начисления по дату фактического погашения задолженности, а также о взыскании 2 842 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.02.2022 исковые требования удовлетворены частично, с СНТСН "Архитектор" в пользу ООО "ТЭО" взыскано 4 782 руб. 99 коп., в том числе задолженность в размере 4 121 руб. 81 коп., пени в размере 477 руб. 02 коп. и государственная пошлина в размере 184 руб. 16 коп., а также пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 04.02.2022 и по день оплаты задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТЭО" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "ТЭО" указывает, что протокол N 1 очередного общего собрания членов СНТСН "Архитектор", согласно которому в товариществе 502 члена, представлялся товариществом в материалы дела N А70-1254/2021, в Межрайонную ИФНС России N 14 по Тюменской области 24.09.2019, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области 15.07.2019. Данному протоколу, который является единственным имеющимся в деле доказательством, подтверждающим количество участников, судом первой инстанции оценка не дана. Реестр участников СНТСН "Архитектор", согласно которому на 2021 г. в товариществе 121 участник, составлен товариществом в одностороннем порядке, документально не подтвержден. При рассмотрении аналогичных дел NN А70-401/2021, А70-2003/2021, А70-7469/2021 предоставлялась информация об ином числе участников: 16, 19, 88 человек.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнительных пояснениях к отзыву СНТСН "Архитектор" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали письменно изложенные позиции.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв и дополнения к нему, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "ТЭО" в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как следует из материалов дела, региональный оператор в феврале 2020 года направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 N ТО02КО0101010406. Проект договора ответчик не подписал, направив письмо от 25.02.2020 N 138 с предложением изменения пункта 12 договора и заключения договора на условиях "мешочного вывоза". Указанное предложение потребителя об изменении способа накопления ТКО региональным оператором не было принято. В связи с чем правоотношения сторон регулируются условиями типового договора.

Обращаясь с иском, ООО "ТЭО" указало, что ответчиком не оплачены оказанные в июне-июле 2021 г. услуги по обращению с ТКО на сумму 67 378 руб. 66 коп.

СНТСН "Архитектор" против удовлетворения иска возражало, в том числе, ссылаясь на то, что в исковой период в СНТСН "Архитектор" был 121 участник.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, удовлетворил исковые требования в части, пересчитав задолженность исходя из 121 расчетной единицы, с чем выразил несогласие истец в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Последний не вправе отказать собственнику ТКО в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил. На основании пункта 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 8(8), 8(10) - 8(12) Правил N 1156 в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявки и приложенных документов, региональный оператор направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО, составленного в соответствии с Типовым договором; потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте.

Самостоятельный договор сторонами заключен не был, что устанавливалось также при рассмотрении дел N N А70-1254/2021, А70-9490/2020, А70-401/2021, А70-7469/2021, А70-2003/2021; судебными актами по приведенным делам, кроме того, установлена невозможность организации контейнерной площадки, в связи с чем накопление и вывоз ТКО должны были осуществляться "мешочным способом" с отведенной для этого площадки.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505) при отсутствии заключенного самостоятельного договора и собственной контейнерной площадки коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов" расчетной единицей садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ является 1 участник (член) СНТ.

ООО "ТЭО" расчет стоимости оказанных услуг произведен исходя из 502 участников, тогда как по данным, представленным СНТСН "Архитектор", в исковой период расчет следует производить исходя из 121 участника согласно реестру (том 1 л.д. 39-40).

Протокол N 1 очередного общего собрания членов товарищества от 15.07.2019 (том 1 л.д. 119) отражает количество участников на момент проведения собрания.

Согласно ответам Департамента имущественных отношений Тюменской области, земельные участки площадью 6,3 га и 1 га предоставлены товариществу в постоянное бессрочное пользование на основании государственного акта от 06.05.1988 на право пользование землей и решения исполкома Тюменского районного совета народных депутатов от 15.03.1988 N 58; Также товариществу в аренду на срок до 11.05.2019 был предоставлен земельный участок. В границах данных участков департамент осуществляет либо осуществлял предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества. Согласно направленной 07.09.2021 в адрес товарищества копии списка из государственного контракта N 3/8-10 от 07.04.2008, на 2009 г. в товариществе было 88 членов. Согласно ответу департамента от 01.09.2021 в границах арендованного земельного участка площадью 14,88 га, участки были предоставлены 130 членам (том 1 л.д. 62-69), срок аренды истек до искового периода, право пользования участком прекратилось. Также в материалы дела представлены акты от 30.07.2020 осмотра земельных участков в СНТ "Архитектор", проведенного представителями Ишимского ДЛК ТО Федерального государственного лесного надзора, участкового лесничества и товарищества (том 1 л.д. 103-109). Согласно данному акту участки не используются по назначению для садоводства и огородничества, строения отсутствуют, участки расположены на землях лесного фонда и подлежат исключению из Проекта организации и застройки СНТ "Архитектор".

Таким образом, ответчиком представлены документы, в соответствии с которыми происходило уменьшение количества членов товарищества, то есть, расчет ООО "ТЭО" исходя из 502 расчетных единиц является неверным.

Статья 15 Федерального Закона Российской Федерации "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагает обязанность по ведению реестра членов товарищества на председателя садоводческого некоммерческого товарищества.

СНТСН "Архитектор" представлен реестр членов товарищества (том 1 л.д. 39-40).

Данный реестр документально не опровергнут.

Ссылки истца на результаты рассмотрения иных дел подлежат отклонению, поскольку в названных делах не исследовался вопрос о количестве расчетных единиц. В делах N N А70-401/2021, А70-2003/2021 товариществом представлялись сведения не о количестве участников СНТСН, а о количестве граждан, зарегистрированных на территории СНТ по месту жительства.

С учетом законодательно возложенной на ответчика обязанности по ведению реестра членов товарищества, и отсутствие со стороны истца каких-либо доказательств, опровергающих достоверность представленного ответчиком реестра, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что за спорный период (июнь и июль 2021 года) начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов должно осуществляться по нормативу с учетом наличия 121 члена садоводческого товарищества.

В этом случае, согласно представленным сторонам расчетам, за эти два месяца ответчик должен был оплатить 20 534 руб. 26 коп. (10 267, 13 рублей х 2 месяца). Платежным поручением N 34 от 26.07.2021 ответчик оплатил истцу 16 412 руб. 45 коп. (том 1 л.д. 38), таким образом, задолженность ответчика за спорный период в настоящее время составляет 4 121 руб. 81 коп.

Пунктом 18 Типового договора ООО "ТЭО" и пунктом 22 Типового договора, форма которого утверждена Правилами N 1156, установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Соответственно, за период с 11.08.2021 по 03.02.2022 размер подлежащей уплате пени составит 477 руб. 02 коп., также подлежит удовлетворению требование о продолжении начисления пени до момента фактической оплаты основного долга.

Исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в указанном в решении размере.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.02.2022 по делу N А70-21790/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Е.Б. Краецкая О.А. Сидоренко