Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2022 г. N 08АП-15775/21 по делу N А81-4161/2021

город Омск

28 апреля 2022 г.

Дело N А81-4161/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Котлярова Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Усовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15775/2021) Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.11.2021 по делу N А81-4161/2021 (судья Кустов А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗапСибОйлТранс" (ОГРН 1037200572111, ИНН 7202079905, адрес: 625048, город Тюмень, улица Малыгина, 14, 2/5) к Администрации Пуровского района (ОГРН 1028900857732, ИНН 8911003762, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, город Тарко-Сале, улица Республики, 25) об оспаривании решения от 25.02.2021 N17- 13/173 и решения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ОГРН 1028900860174, ИНН 8911004036, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, город Тарко-Сале, улица Анны Пантелеевой, дом 1) от 15.04.2021 N89-160/2701-08/1343, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Ямалтранс" (ОГРН 1068904016048, ИНН 8904049043, адрес: 629329, город Новый Уренгой, улица Железнодорожная, дом 2, квартира 30),

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "ЗапСибОйлТранс" - Пурман Кристины Николаевны по доверенности от 14.09.2021 N 21-09-14-3;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЗапСибОйл-Транс" (далее - ООО "ЗапСибОйл-Транс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Администрации Пуровского района (далее - Администрация) и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее - Департамент), в котором просило:

- признать незаконным решение Администрации Пуровского района от 25.02.2021 N 17-13/173 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123;

- обязать Администрацию Пуровского района согласовать ООО "ЗапСибОйл- Транс" уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123;

- признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 15.04.2021 N 89-160/2701-08/1343 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 без проведения торгов;

- обязать Администрацию Пуровского района предоставить ООО "ЗапСибОйл- Транс" земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:9123 в аренду без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.11.2021 по делу N А81-4161/2021 заявленные требования удовлетворены. Решение Администрации об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123, изложенное в письме от 25.02.2021 N17-13/173, признано недействительным. Решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 без проведения торгов, изложенное в письме от 15.04.2021 N 89-160/2701-08/1343, признано недействительным. На администрацию и Департамент возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ООО"ЗапСибОйл-Транс". Этим же решением с Администрации и Департамента в пользу ООО"ЗапСибОйл-Транс" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины по 3 000 руб. с каждого административного органа.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:9123 был предоставлен в аренду ООО "Уренгоиресурс" на основании распоряжения Администрации Пуровского района от 04.02.2008 N 90-р "О предоставлении земельного участка", сроком на 49 лет, под строительство административного здания. Между муниципальным образованием Пуровский район (Арендодатель) и ООО "Уренгоиресурс" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 13.02.2008 N04/19. Договором от 20.05.2009 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, Арендатор передал все права и обязанности по договору аренды земельных участков от 13.02.2008 N 04/19 новому Арендатору - ООО "Ямалтранс". Переуступка зарегистрирована в регистрирующем органе. На момент рассмотрения заявлений ООО "ЗапСибОйл-Транс" (февраль, март 2021 года) о предоставлении земельного участка, указанный участок не был свободен от прав третьих лиц, а последующее предоставление земельного участка могло нарушить права ООО "Ямалтранс", обладающего действующим правом аренды в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка.

ООО "ЗапСибОйлТранс" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ООО "ЗапСибОйлТранс" возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

ООО "ЗапСибОйл-Транс" является собственником объекта недвижимости - административно-бытовой корпус (АБК), кадастровый номер: 89:05:010310:11779, площадь: 1464,8 кв. м., назначение: нежилое, количество этажей: 2, год завершения строительства: 1984, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 21.04.2021 N КУВИ-999/2021-267468.

Указанный объект приобретен на основании договора купли-продажи от 01.10.2019 N КР/053/ЗСОТ-ДКП с использованием кредитных средств.

Здание АБК расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123.

02.02.2021 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская.

К заявлению обществом приложены документы, подтверждающие право ООО "ЗапСибОйл-Транс" на приобретение земельного участка без проведения торгов: выписка из ЕГРН со схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке, а также сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Администрация, рассмотрев заявление ООО "ЗапСибОйл-Транс" от 02.02.2021, приняла решение от 25.02.2021 N 17-13/173 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123, указав, что на данный земельный участок зарегистрировано право аренды. Арендатором земельного участка является ООО "Ямалтранс" (на срок с 04.02.2008 по 03.02.2057).

10.03.2021 заявитель обратился в адрес Департамента с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) как собственник здания, которое расположено на испрашиваемом земельном участке. Цель использования земельного участка - под существующее здание административно-бытового корпуса. К заявлению обществом приложены выписка из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах с описанием местоположения объекта недвижимости на земельном участке и сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров.

Рассмотрев заявление общества от 10.03.2021, Департамент принял решение от 15.04.2021 N 89-160/2701-08/1343 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 по основанию, предусмотренному пунктами 2, 24 статьи 39.16 ЗК РФ.

При этом Департамент в своем решении указал, что границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также о зарегистрированном праве аренды от 10.09.2008 N 89-72-33/012/2008-349 сроком с 04.02.2008 по 03.02.2057 за ООО "Ямалтранс".

Заявитель, не согласившись с отказом в предоставлении в аренду земельного участка, обратился в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа решение от 15.11.2021 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 названной статьи ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статья 39.20 ЗК РФ закрепляет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьями 39.6, 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется аренда земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, объектом, расположенным на испрашиваемом земельном участке, наличие которого в силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, позволяет заявителю приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов, является объект недвижимости - административно-бытовой корпус (АБК) с кадастровым номером 89:05:010310:11779, площадью 1464,8 кв. м. (назначение: нежилое, количество этажей: 2, год завершения строительства: 1984), расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, ст. Фарафонтьевская.

Указанный объект приобретен заявителем на основании договора купли-продажи от 01.10.2019 N КР/053/ЗСОТ-ДКП с использованием кредитных средств. Здание АБК расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:05:010310:9123.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ и пункта 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, поименованных в пункте 4 статьи 35 ЗК РФ. Таким случае в рассматриваемом случае отсутствуют.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли продажи от 01.10.2019 N КР/053/ЗСОТ-ДКП объектов нежилой недвижимости с использованием кредитных средств ООО "ЗапСибОйл-Транс" приобретено 7 объектов недвижимости, в том числе административно-бытовой корпус (кадастровый номер: 89:05:010310:11779).

Согласно пункту 1.1.2 Договора одновременно с передачей права собственности на объекты недвижимости продавец уступает покупателю право аренды на земельный участок, общей площадью 148 270 кв. м. с кадастровым номером 89:05:010310:10243.

Материалами дела подтверждается, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 находится только один объект недвижимости -административно-бытовой корпус с кадастровым номером 89:05:010310:11779, площадь: 1464,8 кв. м., назначение: нежилое, количество этажей: 2, год завершения строительства: 1984, принадлежащее на праве собственности заявителю.

Здание с кадастровым номером 89:05:010310:11779 введено в эксплуатацию в 1984 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством бытового корпуса.

Таким образом, на момент определения границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 здание уже было построено и иные объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 N 15524/04, от 06.09.2011 N 4275/11, от 06.09.2011 N 3771/11 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена.

Доводы департамента о том, что на момент рассмотрения заявлений ООО "ЗапСибОйл-Транс" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123 указанный участок не был свободен от прав третьих лиц, и последующее предоставление земельного участка могло нарушить права ООО "Ямалтранс", обладающего действующим правом аренды в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка, подлежат отклонению исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 89:05:010310:9123 предоставлен в аренду ООО "Уренгойресурс" на основании распоряжения Администрации Пуровского района от 04.02.2008 N 90-р "О предоставлении земельного участка", сроком на 49 лет, под строительство административного здания по договору аренды земельного участка от 13.02.2008 N04/19. Договором от 20.05.2009 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, Арендатор передал все права и обязанности по договору аренды земельных участков от 13.02.2008 N 04/19 новому арендатору - ООО "Ямалтранс".

Согласно землеустроительной экспертизе кадастрового инженера ООО "Ямальский окружной цент кадастровых инжереров" в границах земельного участка с кадастровым номером 89:05:010310:9123, предоставленного в аренду ООО "Ямалтранс", находится здание - Административно-бытовой корпус (АБК) с кадастровым номером 89:05:010310:11779, принадлежащее на праве собственности ООО "ЗапСибОйл-Транс", иные объекты недвижимости в границах данного земельного участка отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, здание - Административно-бытовой корпус (АБК) с кадастровым номером 89:05:010310:11779, на спорном земельном участке построено в 1984 году, зарегистрировано в ЕГРН в 2006, то есть ранее, чем договор аренды земельного участка от 13.02.2008 N 04/19.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды). По смыслу названных норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. ЗК РФ не устанавливает предельные размеры предоставляемого земельного участка для использования и эксплуатации строения, находящегося на данном земельном участке.

Таким образом, предоставление земельного участка заявителю не влечет нарушение прав ООО "Ямалтранс".

Кроме того, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2022 по делу N А81-9550/2021 удовлетворены требования ООО "ЗапСибОйл-Транс" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 13.02.2008 N 04/19, заключённого между Муниципальным образованием Пуровский район и ООО "Уренгойресурс". В настоящий момент апелляционная жалоба на указанный судебный акт участниками спора по делу NА81-9550/2021 не подана.

Таким образом, удовлетворив заявленные обществом требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.11.2021 по делу N А81-4161/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Котляров Н.А. Шиндлер