Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2022 г. N 13АП-5430/22 по делу N А56-48977/2021

г. Санкт-Петербург

28 апреля 2022 г.

Дело N А56-48977/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слоневской А.Ю.,

судей Богдановской Г.Н., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крючковой И.В.,

при участии:

от истца: Карпов Р.А. по доверенности от 17.12.2021;

от ответчика: Маслов Д.А. по доверенности от 22.09.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5430/2022) государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2022 по делу N А56-48977/2021, принятое

по иску акционерного общества "Выборгтеплоэнерго"

к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области"

о признании и обязании,

третье лицо: территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе, Администрация муниципального образования "Первомайское сельское поселение",

заинтересованное лицо: Выборгская городская прокуратура,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Выборгтеплоэнерго" (ОГРН 1054700176893, ИНН 4704062064; Ленинградская область, Выборгский район, г.Выборг, ул.Сухова, д.2; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признать с 15.02.2021 по 16.03.2021 холодную воду, поставляемую государственным унитарным предприятием "Водоканал Ленинградской области" (ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282; Ленинградская область, Выборгский район, г.Выборг, ул.Куйбышева, д.13; далее - Предприятие) в котельную, расположенную по адресу: пос.Первомайское Выборгский район Ленинградской области не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21, а так же просит обязать Предприятие в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос.Первомайское Выборгского района Ленинградской области в соответствии с нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Решением суда от 29.01.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 29.01.2022, Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на то, что в пос.Первомайское на 2022 год запланированы мероприятия по монтажу модульных очистных сооружений (станций водоподготовки), которые будут осуществлены в случае выделения субсидий из бюджета Ленинградской области. Податель жалобы указывает на то, что предпринимаются меры по приведению качества воды в соответствие с действующим законодательством и требования истца относительно приведения качества воды в соответствии с требованиями СанПин в течение трех месяцев с момента вступления решения суда являются неисполнимыми.

В отзывах Общество и Прокуратура Ленинградской области просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд приобщил к материалам дела дополнения Предприятия к апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца отклонил их.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, государственное унитарное предприятие Ленинградской области "Водоканал города Выборга" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытое акционерное общество "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" (абонент) 01.03.2018 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения N 113/1 (далее - договор), согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором и обязуется соблюдать режим водоотведения. Местом исполнения обязательств определено, в том числе, котельная пос. Первомайское МО "Первомайское сельское поселение".

Единственным учредителем ГУП "Леноблводоканал" (распоряжение Правительства Ленинградской области N 203-р от 07.04.2018) 17.04.2018 принято решение о реорганизации ГУП "Леноблводоканал" в форме присоединения к нему государственного унитарного предприятия "Водоканал города Выборга". 30.06.2018 ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы об окончании процедуры реорганизации ГУП "Леноблводоканал" и прекращении деятельности ГУП ЛО "Водоканал города Выборга".

ГУП ЛО "Водоканал города Выборга" 30.07.2018 прекратил свою деятельность в результате присоединения к Предприятию. Объем прав и обязанностей, перешедших к реорганизованному юридическому лицу.

ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" в сентябре 2018 реорганизовано в форме присоединения к Обществу, о чем 10.09.2018 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" путем реорганизации в форме присоединения.

Предприятие приняло на себя обязательства осуществлять подачу истцу холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 14 договора).

Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 28 договора).

В течение длительного времени со стороны ответчика допускается нарушение принятых на себя обязательств в части поставки холодной питьевой воды на котельную в пос.Первомайское муниципального образования Первомайское сельское поселение" ненадлежащего качества, в которой показатели марганца превышают установленную законом норму в несколько раз.

В период с февраля по март 2021 года по инициативе Общества производился мониторинг качества холодной воды, поставляемой на котельную ответчиком.

Отобраны 15.02.2021, 17.02.2021 и 24.02.2021 пробы холодной воды на насосной станции, водозаборе, ВОС (после очистки перед подачей в разводящую сеть)и на входе холодной воды на котельную пос.Цвелодубово. По результатам лабораторных исследований составлены протоколы (N 1774.1В, 1775.1В, 1992.1В, 1993.1В). Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований N 52.4.1.21.04.06 от 14.04.2021, выполненному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области", качество поставляемой холодной воды не соответствует требованиям законодательства. ПДК по содержанию марганца превышено в 2 раза (0,289 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ). К аналогичным выводам о несоответствии качества водыт установленным законодателем требованиям пришел эксперт в экспертных заключениях N32.4.1.21.01.21 от 17.03.2021 и N31.4.1.21.01.21 от 16.03.2021.

Об отборе проб в указанные даты представитель Предприятия извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением с входящим номером.

По инициативе истца в марте 2021 года (01.03.2021, 03.03.2021, 09.03.2021, 11.03.2021 и 16.03.2021) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" вновь произвело отбор проб холодной воды на ВОС (после очистки перед подачей в разводящую сеть) и поступающую на котельную пос.Первомайское Выборгского района Ленинградской области. В ходе проведения исследований установлено, что качество такой воды также не соответствует установленным нормам по показателям марганца - превышение в 2 раза. Данные результаты исследования нашли свое подтверждение в экспертных заключениях N 53.4.1.21.04.06 от 13.04.2021 и N 73.4.1.21.01.21 от 29.04.2021, выполненных указанным выше учреждением здравоохранения.

На отбор проб, производимый в указанные выше даты, а именно в период с февраля по март 2021 года Предприятие уведомлялось надлежащим образом, что подтверждается копией уведомления за вход. N 4593/2021 от 02.02.2021. При проведении отбора проб представитель Предприятия присутствовал.

Ответчику 22.03.2021 направлена претензия с просьбой об устранении выявленных недостатков, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении определено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 2 статьи 13 Закона о водоснабжении названной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Существенным условием договора водоснабжения является, в том числе, качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения (подпункт 3 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении)

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Данное правило в силу пункта 2 статьи 548 этого Кодекса распространяется и на снабжение тепловой энергией, газом и водой. Следовательно, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать гарантированный уровень качества предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (СанПиН 2.1.4.1074-01) (данные - Правила действовали до 01.03.2021).

Указанными правилами устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Правила разработаны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.1 и 1.3).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 требования названных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (которые также действовали в момент возникновения спорных правоотношений), где в частности предусмотрено, что исходная вода для систем центрального горячего водоснабжения, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

Согласно пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Требования по качеству питьевой воды считаются выполненными ресурсоснабжающей организацией при соответствии показателей качества питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушены обязательства, принятые по заключенным с истцом договорам водоснабжения в части поставки холодной воды надлежащего качества.

Выводы суда первой инстанции соответствуют представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и апеллянтом в жалобе не опровергнуты.

Доводы подателя жалобы, по существу, сводятся к невозможности исполнения принятого судом судебного акта, а также к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой установленных по делу фактических обстоятельств и подтверждающих их доказательств, что не может служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению оспариваемого судебного акта, ответчик не лишен реализовать иные предусмотренные процессуальным законодательством способы защиты.

Факт несоответствия качества поставляемой холодно воды санитарно-эпидемиологическим требованиям подтвержден совокупностью изложенных доказательств, ответчиком не опровергнутых.

Необходимость определения качества воды в течение года, на которую ссылается ответчик, не предусмотрена условиями договора. Доводы ответчика о том, что отбор проб проведен в несогласованных местах опровергается материалами дела. Вопреки доводам ответчика несоответствие качества воды условиям договора и требованиям законодательства подтверждается представленными истцом надлежащими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2022 по делу N А56-48977/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Г.Н. Богдановская Е.В. Савина