Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 13АП-5500/22 по делу N А42-10242/2021

г. Санкт-Петербург

27 апреля 2022 г.

Дело N А42-10242/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенкова И.В.

судей Пряхина Ю.В., Семиглазов В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Барабанщиков Н.В.,

при участии:

согласно протоколу,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5500/2022) общества с ограниченной ответственностью "Альп Стар" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.01.2022 по делу N А42-10242/2021 (судья Дубровкин Р.С.), принятое по иску ООО "Альп Стар" к МБУ дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альп Стар" (далее - Общество, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" (далее - Учреждение, Заказчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 05.04.2021 N 10.

Решением суда от 17.01.2022 в иске отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Альп Стар" просит решение отменить, иск удовлетворить. Податель жалобы полагает, что в удовлетворении иска отказано необоснованно, так как невыполнение Обществом работ по контракту в полном объеме не представилось возможным в связи с невнесением заказчиком изменений в условия контракта, несоответствия ПСД. Договорные отношения по муниципальному контракту прекращены по обстоятельствам, за которые отвечает заказчик.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.03.2021 N 1294/1/21, проводимом на электронной площадке АО "Сбербанк-АСТ" по адресу: www.sberbank-ast.ru, 05.04.2021 сторонами заключен муниципальный контракт N 10 (далее - Контракт).

По условиям Контакта Общество (Подрядчик) обязалось в три этапа, не позднее 05.08.2021 выполнить работы по объекту.

В пункте 9.1 Контракта стороны согласовали, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В управлении ФАС по Мурманской области рассматривалось обращение Учреждения о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе рассмотрения обращения УФАС МО установлено, что 06.10.2021 Учреждение направило Обществу решение (претензию) о расторжении контракта в одностороннем порядке (исх. от 05.10.2021 N 570) заказным письмом с уведомлением (почтовый трек-номер - 18468263000721), а также посредством электронной почты. Согласно данным АО "Почта России" почтовое отправление N 18468263000721 не вручено адресату.

18.10.2021 Учреждение направило Обществу заказным письмом с уведомлением извещение о расторжении контракта (почтовый трек-номер - 18468263003579). По данным АО "Почта России" почтовое отправление также не вручено адресату.

19.10.2021 на сайте единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Дополнительная информация о контрактах" Заказчик разместил сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.10.2021.

Указанные обстоятельства приведены в решении УФАС по Мурманской области от 10.11.2021 по делу N 051/06/104-773/2021.

В обоснование иска указано, что односторонняя сделка совершена с нарушением требований, установленных в части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Истец, ссылаясь на неполучение уведомления об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Считая, что решение ответчика об отказе от Контракта является недействительной сделкой, поскольку Заказчиком нарушен порядок уведомления Подрядчика, предусмотренный в части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также указывая, что Учреждением неверно определена дата расторжения Контракта, обратился в суд с настоящим иском.

Решением суда от 17.01.2022 в иске отказано. Решение обжаловано.

Оценив доводы апелляционной жалобы, выводы обжалуемого судебного акта, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пунктах 9.1, 9.2 Контракта предусмотрено право Заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

06.10.2021 Учреждение направило в адрес Общества претензию о расторжении контракта в одностороннем порядке исх. N 570 от 05.10.2021 в случае не завершения всех работ на объекте и не предъявления их надлежащим образом Учреждению в десятидневный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 51 Постановления N 25 указано, что если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Истец указал на нарушение процедуры расторжения Контракта.

В части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено следующее положение.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 165.1. ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце втором пункта 13 Постановления от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика УФАС по Мурманской области в решении от 10.11.2021 по делу N 051/06/104-773/2021 установлено, что решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке Учреждение направило Обществу (почтовый трек-номер - 18468263000721).

18.10.2021 Учреждение направило Обществу заказным письмом с уведомлением извещение о расторжении контракта (почтовый трек-номер - 18468263003579). Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте "Почта России" в сети Интернет почтовая корреспонденция с идентификаторами 18468263000721 и 18468263003579 направлена соответственно 06.10.2021 и 18.10.2021 в адрес ООО "Альп Стар".

После неудачных попыток ее вручения корреспонденция возвращена обратно Учреждению.

Таким образом, по правилам статьи 165.1 ГК РФ данные письма считаются доставленными истцу.

При этом само по себе их неполучение не свидетельствует о том, что нарушена процедура одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Согласно общедоступной информации, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/) спорному Контракту присвоен идентификационный код закупки: 213511260019651120100100010014299243. В разделе: "Результаты определения поставщика", в подразделе: "Сведения о контракте из реестра контрактов" указано, что спорному Контракту присвоен номер реестровой записи - 3511260019621000001. Под этой реестровой записью статус контракта указан: "Исполнение прекращено". Раздел: "Исполнение (расторжение) Контракта" содержит сведения о том, что Контракт расторгнут с 18.10.2021 на основании одностороннего отказа Заказчика от его исполнения. В разделе: "Вложения" указано, что действующая информация о расторжении контракта N 35112600196 21 000001 0004 размещена на сайте 21.10.2021 в 16:43 (МСК).

Само по себе несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, о нарушении которой заявляет истец, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Согласно пункту 16 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) из толкования положений части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Таким образом, опровергается утверждение истца о нарушении ответчиком процедуры расторжения Контрактов.

Действующая информация о расторжении контракта N 35112600196 21 000001 0004 размещена на сайте 21.10.2021 в 16:43 (МСК).

Датой надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является 22.11.2021, поскольку тридцать дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе истекли 21.11.2021 в 24:00 МСК (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Этот срок начал течение с 23.11.2021 и истек 02.12.2021 в 24:00 МСК.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 03.12.2021 и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.01.2022 по делу N А42-10242/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Ю.В. Пряхина В.А. Семиглазов