Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2022 г. N 20АП-635/22 по делу N А23-246/2021

г. Тула

25 апреля 2022 г.

Дело N А23-246/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.04.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., в отсутствие истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (г. Калуга, ИНН 4027096522, ОГРН 1094027005071), ответчика - акционерного общества "Почта России" (г. Москва, ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях на решение Арбитражного суда Калужской области от 21.12.2021 по делу N А23-246/2021 (судья Бураков А.В.),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - истец, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Почта России" (далее - ответчик, общество, АО "Почта России") о взыскании по договору аренды от 19.09.2017 N 1/2017 задолженности в размере 228 755 руб. 90 коп. и неустойки в сумме 103 670 руб. 27 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 21.12.2021 в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт мотивирован надлежащим исполнением арендатором обязательств по договору и отсутствием у него задолженности перед арендодателем.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Как указывает истец, ни заявление о предоставлении земельного участка на соответствующем праве от 31.05.2016, ни распоряжение собственника земельного участка от 19.09.2017 N 243-р не подтверждают волеизъявление ответчика на возникновение у него права аренды спорного земельного участка путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Считает, что поскольку общество не представило доказательств совершения необходимых юридических действий, оно не вправе требовать применения льготной ставки арендной платы. По мнению истца, ввиду отсутствия в договоре аренды от 19.09.2017 N 1/2017 существенного условия о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, при расчете арендной платы подлежит применению рыночная стоимость права аренды земельного участка.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ТУ Росимущества в Калужской области, правопреемником которого является МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, и ФГУП "Почта России", правопреемником которого является АО "Почта России" заключен договор аренды N 1/2017 от 19.09.2017 (далее - договор), по условиям которого ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером 40:24:160311:108, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Юхновский район, г. Юхнов, ул. Ленина, д. 13, - с разрешенным использованием для производственных целей, общей площадью 2524 кв.м.

Договор заключен сроком на 10 (десять) лет (п. 2.1 договора).

В соответствии с п. 3.2 договора оплата аренды производится не позднее 7 марта, 7 июня, 7 сентября, 7 декабря текущего года.

Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату (п. 4.4.3 договора).

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление арендной платы в федеральный бюджет не позднее 7 марта, 7 июня, 7 сентября, 7 декабря (п. 3.2 договора).

Согласно п. 3.4. договора размер арендной платы изменяется в случае пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, в случае проведения оценки рыночной обоснованной ставки участков. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчета, направляемого арендодателем в адрес арендатора.

В обоснование своих требований истец указал на то, что в соответствии с 2 пунктом Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из способов перечисленных в указанном пункте, а именно, на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пп. "г" в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531).

С учетом изложенного, по мнению истца, изменение арендной платы по договору аренды земельных участков, исходя из определения рыночной стоимости права аренды в год, соответствует положениям статей 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в связи с чем в 2018 году управлением была произведена оценка рыночной стоимости спорного участка, после чего произведен перерасчет арендной платы, о чем арендатор уведомлен письмом МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 25.02.2019 N 920-40/ВТ.

Вместе с тем, АО "Почта России" платежи по перерасчету не произвело.

Ссылаясь на наличие у общества задолженности по арендной плате в сумме 168 069 руб. 71 коп., а также наличие непогашенной неустойки в сумме 42 987 руб. 88 коп., управление в претензии от 07.08.2020 за исх. N 40/6153 потребовала ее оплаты.

Отказ от добровольного удовлетворения указанных требований послужил основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73) приведены разъяснения, касающиеся рассмотрения судами споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указано, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления N 73).

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N137-ФЗ) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Поскольку содержащиеся в Закон N 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Данное толкование обоснованно применено судом первой инстанции в споре с учетом обстоятельств дела.

В связи с этим доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что при расчете арендной платы подлежит применению рыночная стоимость права аренды земельного участка, являются необоснованными.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции достоверно установлено, что земельный участок передан первоначальному арендатору в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и в последующем (19.09.2017) между сторонами заключен договор аренды спорного земельного участка.

Поскольку, как верно указано судом первой инстанции, правопредшественник общества приобрел право аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, ответчик обладает правом на применение льготного порядка при исчислении арендной платы, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с позицией суда первой инстанции об отсутствии у управления оснований для начисления арендной платы в указанном в исковом заявлении размере.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в материалах дела доказательств внесения арендной платы по платежным поручениям от 16.04.2019 N 13979, от 01.07.2019 N 19847, от 11.09.2019 N 26679, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у общества задолженности.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований управления.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 21.12.2021 по делу N А23-246/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Заикина

Судьи

М.М. Дайнеко Л.А. Капустина