Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2022 г. N 04АП-436/22 по делу N А10-4363/2021

г. Чита

29 апреля 2022 г.

Дело N А10-4363/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 апреля 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Горбатковой Е.В., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2021 года по делу N А10-4363/2021 по исковому заявлению акционерного общества "Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323, ИНН 7536066430) к индивидуальному предпринимателю Соловьевой Наталье Игнатьевне (ОГРН 304616520900090, ИНН 616500134704) о взыскании 50 000 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество "Россети Сибирь" в лице филиала "Бурятэнерго",

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Читаэнергосбыт" в лице территориального подразделения "Энергосбыт Бурятии" (далее - истец, АО "Читаэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Соловьевой Наталье Игнатьевне (далее - ответчик, ИП Соловьева Н.И) о взыскании части суммы задолженности по акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии в размере 49 000 руб., части суммы пени за просрочку платежа за период с 19.07.2021 по 02.08.2021 в размере 1 000 руб., пени с 03.08.2021 по день фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Третье лицо, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить судебный акт и принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что при проверке энергоустановок потребителя - ИП Соловьева Наталья Игнатьевна было выявлено безучетное потребление электрической энергии. По факту безучетного потребления электрической энергии сотрудниками сетевой организации составлен акт N 0325400014 от 18.06.2021 в объеме 65700 кВт*ч на сумму 330 051,83 руб.

Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2014 между АО "Читаэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и индивидуальным предпринимателем Соловьевой Н.И. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 806-00355, в рамках которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или посредством привлечения третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). На основании договора потребитель обязуется поддерживать в надлежащем техническом состоянии приборы учета электрической энергии и мощности.

Точка поставки согласована в приложении N 1 к договору: магазин, ул. Терешковой 11- 2, ТП-553, прибор учета Меркурий 200.02, заводской номер 02415727.

Имеется подписанный потребителем акт об осуществлении балансовой принадлежности и ответственности N 3513.

18.05.2021 сетевой организацией по результатам плановой инструментальной проверки составлен акт N 03540 03095 в отношении индивидуального предпринимателя Соловьевой Н.И., в котором отражены выявленные нарушения о нарушении "пломбы ЭСО на опломбировочном боксе вводного автоматического выключателя".

При этом, в акте N 03540 03095 отражено, что прибор учета пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии.

В преамбуле акта N 03540 03095 указано лицо от потребителя "Голикова Анна, менеджер".

В материалы дела истцом представлены СД-диски с видеозаписью проверки.

18.06.2021 в отношении индивидуального предпринимателя Соловьевой Н.И сетевой организацией составлен акт N 03254 00014 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, в котором указано "о нарушении пломбы ЭСО на опломбировочном боксе вводного автоматического выключателя, пломбы N 03504007371, N03504007372".

В акте N 03254 00014 указано об отсутствии потребителя.

На основании акта о безучетном потреблении истец выставил ответчику счет от 19.07.2021 на сумму 330 051,83 руб.

Ссылаясь на неоплату счета, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 330 051,83 руб., и неустойки за период с 19.07.2021 по 04.10.2021 по - 13 367,10 руб.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2006 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Правил N424.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании договора энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями N 442.

Определение понятия безучетного потребления электрической энергии закреплено в пункте 2 Основных положений N 442, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного в пункте 2 Основных положений определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, не связанные с нарушением целостности пломб и вмешательством в работу прибора учета действия потребителя будут являться основанием для взыскания безучетного потребления, если их наличие привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

При этом, до тех пор пока сетевой, энергоснабжающей организациями не будет доказано, что не связанные с нарушением целостности пломб и вмешательством в работу прибора учета действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, презюмируется, что прибор учета объективно и достоверно производит определение объема ресурса.

В силу пункта 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Согласно пункту 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящем разделе требованиям, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 в случае выявления факта безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт о безучетном потреблении должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений N 442, а именно: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с пунктами 193 и 195 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется в отношении конкретного потребителя и имеет для него существенные последствия, так как этот акт является основанием для перерасчета объема потребленной потребителем электроэнергии с использованием расчетного способа (по максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств).

В этой связи выявление и фиксация факта безучетного потребления электроэнергии путем составления такого акта должны производиться в присутствии представителя потребителя, который в этой связи для целей участия в составлении акта должен быть уведомлен о предстоящем проведении проверки.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии может быть составлен в отсутствие представителя потребителя в случае его неявки для участия в проверке и составлении акта, но при условии его надлежащего уведомления о проведении такой проверки и составлении акта. При этом, участие в проверке и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии гарантирующего поставщика, который согласно пунктам 167 и 172 Основных положений также вправе проводить проверки и выступать в качестве проверяющего и который впоследствии предъявляет ко взысканию с потребителя стоимость безучетно потребленной электроэнергии, не исключает необходимости участия в проверке и составлении акта представителя потребителя, в отношении которого проводится такая проверка и составляется акт (с его извещением об этом).

Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии в присутствии двух незаинтересованных лиц также не исключает необходимости наличия доказательств уведомления потребителя о предстоящем проведении проверки, поскольку в силу пункта 193 Основных положений N 442 незаинтересованные лица лишь удостоверяют отказ представителя потребителя от подписания этого акта или его отказ присутствовать при составлении акта, но не заменяют его.

Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Правильно применив указанные нормы права, суд первой инстанции, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установил отсутствие факта нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при составлении акта о безучетном потреблении у сетевой организации отсутствовали доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Присутствие потребителя при проведении проверки и составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения, что не было обеспечено проверяющими лицами.

Заявитель апелляционной жалобы, указывает, что факт безучётного потребления зафиксирован посредством видеофиксации, в связи с чем, составлен соответствующий акт от 18.06.2021.

Однако, акт о проверке приборов учета от 18.06.2021 не содержит сведений о том, что при проверке велась видеосъемка.

Представленные в материалы дела видеозаписи не несут в себе каких-либо доказательств надлежащего составления акта о безучетном потреблении, кроме того, ни одна из представленных видеозаписей не составлена 18.06.2021, т.е. в день составления акта о безучетном потреблении.

Из содержания акта о безучетом потреблении от 18.06.2021 следует, что выявлены нарушения пломбы ЭСО на опломбировочном боксе вводного автоматического выключателя.

Суд первой инстанции верно указал, что из представленной в материалы дела видеозаписи невозможно отследить, что целостность заводских пломб на самом измерительном приборе нарушена, наличие каких-либо подключений к прибору учета в обход установленной схемы измерений, установлено отсутствие признаков вмешательства в работу расчетного прибора учета в целях искажения его показаний при том, что целостность контрольной пломбы не нарушена, прибор учета повреждений не имеет.

Поскольку ответчик при составлении акта отсутствовал, то он не имел возможности проверять достоверность отражаемых в акте сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленный в материалы дела акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 18.06.2021 N 03254 00014, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанный акт не отвечает установленным законом требованиям, не содержит все необходимые данные, достаточные для установления факта безучетного потребления электрической энергии ответчиком в спорный период, в связи с чем, не является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии.

Иных доказательств, которые в совокупности и взаимной связи позволили бы суду прийти к выводу о доказанности факта безучетного потребления ответчиком энергии в спорном объеме, суду не представлено, а соответственно истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

Кроме того, ни истцом, ни третьим лицом в материалы дела не представлены доказательства существенного изменения или искажения объема электропотребления в спорный период.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2021 года по делу N А10-4363/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.М. Бушуева

Судьи

Е.В. Горбаткова Т.В. Лоншакова