Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2022 г. N 15АП-5411/22 по делу N А32-41751/2020

город Ростов-на-Дону

30 апреля 2022 г.

дело N А32-41751/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Новороссийской таможни: Петецкой И.В. по доверенности от 30.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.03.2022 по делу N А32-41751/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания" (ИНН 6321383927, ОГРН 1156313009093)

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Поволжская шинная компания" (далее - заявитель, общество, ООО "Поволжская шинная компания") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении N 10317000-121/2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2022 заявленные требования удовлетворены, постановление от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении N 10317000-121/2020 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы таможенного органа, изложенные в суде первой инстанции, и сводятся к тому, что факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела об АП, а также пояснениями и свидетельскими показаниями.

В судебном заседании представитель таможни просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, между компанией "Bontype-South LLC." (Грузия) и ООО "Альфа" (Россия) 19.12.2018 заключен внешнеэкономический контракт N 643/42528086/00002, предметом которого является поставка колес стальных в сборе с шиной, шин пневматических, колес стальных ходовых, торговой марки "Bontype".

Сторонами внесены изменения в контракт, а именно наименование покупателя ООО "Альфа" изменено на ООО "Поволжская шинная компания" (Россия).

В порт Новороссийск 07.10.2019 прибыл т/х "AS FLORIANA", на борту которого, в том числе находился контейнер N TCLU7918824 с товарами "шины пневматические" в количестве 250 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании "Bay Rubber Co.,LTD" (Китай), в адрес получателя товара - ООО "Поволжская шинная компания".

28.08.2019 обществом в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары N 10317120/280819/0059317, согласно которой получателем ООО "Поволжская шинная компания" к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары 3-х наименований "шины пневматические", с заявлением следующих сведений о товарах:

- товар N 1 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/75R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 146/143, индекс скорости М, ширина профиля 294 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1023 мм - 50 шт.: Производитель "BAYI RUBBER CO., LTD." КИТАЙ Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель D730, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 2850,00 кг, заявленная таможенная стоимость 464786,38 руб.;

- товар N 2 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - параллельные ребра, размер 295/80R22.5 модель R-230, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 292 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1038 мм - 50 шт.: Производитель "BAYI RUBBER CO., LTD." КИТАЙ Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель R230, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 3000,00 кг, заявленная таможенная стоимость 479363,76 руб.;

- товар N 3 - шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, горном деле, рисунок протектора - шашка, размер 295/80R22.5 модель D-730, индекс нагрузки 152/148, индекс скорости М, ширина профиля 295 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1053 мм - 50 шт.: Производитель "BAYI RUBBER CO., LTD." КИТАЙ Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель D730, страна происхождения Китай, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, в количестве 50 грузовых мест, весом брутто/нетто 3300,00 кг, заявленная таможенная стоимость 541019,43 руб.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, для товара "Шины и покрышки пневматические резиновые новые", классифицируемых в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% таможенной стоимости.

Должностным лицом таможни в ходе исследования характеристик товаров N 1-3 выявлено, что указанные сведения не соответствуют заявленным в графе 31 ДТ N 10317120/280819/0059317 в части "использования в строительстве".

Новороссийская таможня пришла к выводу, что обществу надлежало классифицировать товар по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121", а не по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности". В действиях общества таможенный орган выявил признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2020 по делу об АП N 10317000-121/2020 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 08.09.2020 N 10317000-121/2020 ООО "ПШК" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 44 555,09 руб.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определён порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно материалам дела, обществом заявлен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности".

Новороссийской таможней спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121".

В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Основным классификационным признаком резиновых шин в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Сведения о видах транспортных средств, с которыми могут использоваться шины, являются классификационными признаками, а именно, классификация шин в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от того, предназначены шины для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили), либо для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Спорный товар не может относиться к субпозиции 4011 20, поскольку его описание, назначение, характеристики и свойства, заложенные производителем, более точно соответствуют субпозиции 4011 80, поскольку спорный товар, в числе прочих характеристик, не предназначен для применения на автобусах или моторных транспортных средствах для перевозки грузов. Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 является вид транспорта, для которого данные шины предназначены. Спорный товар предназначен исключительно в качестве шины для использования в строительстве, горном деле или промышленности.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках аналогичных дел N N А32-11726/2020, А32-23424/20 были проведены судебные экспертизы, по результатам которых установлены конструктивные особенности и области применения шин марки Bontyre (заключения эксперта от 15.09.2020 N 249-08/20С, от 15.09.2020 N 249-08/20С).

В рамках названных дел проведены судебные экспертизы, по результатам которых экспертом сделаны выводы о том, что товар с торговым знаком, маркой Bontyre с учетом текста субпозиции 4011 80 000 0 предназначен для спецтехники, используемой в строительстве, горном деле, промышленности, не предназначен для автобусов и грузового транспорта.

Кассационными судами в рамках дел N N А32-11726/2020 (экспертное заключение от 15.09.2020 N 249-08/20С), А32-23424/20 (экспертное заключение от 15.04.2020 N 12406004/0009163) не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что выводы экспертов не соответствуют обстоятельствам дел и нормам, регулирующим деятельность эксперта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленная обществом классификация товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

Из вышеизложенного следует, что административным органом в действиях ООО "Поволжская шинная компания" не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное Новороссийской таможней, от 08.09.2020 по делу об административном правонарушении N 10317000-121/2020, является незаконным и необоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2022 по делу N А32-41751/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева