Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2022 г. N 15АП-6059/22 по делу N А32-19935/2021

город Ростов-на-Дону

03 мая 2022 г.

дело N А32-19935/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петросьян Н.В.,

при участии:

от заявителя: представитель Яманов И.Л. по доверенности от 05.08.2020;

от заинтересованного лица: представитель Гаврилина Г.П. по доверенности от 23.07.2021;

от третьего лица (путем использования системы веб-конференции): представитель Мазаная М.И. по доверенности от 10.08.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Феникс 2008"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.03.2022 по делу N А32-19935/2021

по заявлению ООО "Феникс 2008"

к Центральному Банку Российской Федерации

при участии третьего лица: АО "Сочиторгтехника"

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феникс 2008" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации:

- об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2021 N 136951/1040-1;

- об оспаривании решения от 15.04.2021 N 136951/5020-1.

Решением от 16.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Банк уклонился от проверки наличия в действиях директора АО СТТ признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ. В адрес общества направлена копия бухгалтерской отчетности АО СТТ на 25.08.2019 года, а не бухгалтерский баланс за 2019 год.

В отзывах заинтересованное и третье лицо указали на несостоятельность доводов жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представители заинтересованного лица, третьего лица против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Феникс 2008" заявил ходатайство о фальсификации комплекта документов копии бухгалтерского баланса АО СТТ за 2019 год, направленных ООО "Феникс 2008" в Центральный Банк Российской Федерации.

Суд протокольным определением отказал в удовлетворении заявленного ходатайства о фальсификации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в ЮФО поступило обращение от 22.12.2020 N ОЭ-225553 акционера АО "Сочиторгтехника" - ООО "Феникс 2008" в лице директора общества Драчук В.Ф., содержащее сведения о возможных нарушениях законодательства Российской Федерации со стороны АО "Сочиторгтехника".

По мнению заявителя, обществом по запросу ООО "Феникс 2008" не предоставлена годовая (бухгалтерская) отчетность за 2019 год, что соответствует признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения обращения заявителя вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2021 N 136951/1040-1 в отношении генерального директора общества Маковеевой Е.А.

Заявитель обратился в Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного Главного Управления с жалобой об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2021 N 136951/1040-1.

Решением от 15.04.2021 N 136951/5020-1 оспариваемое определение оставлено в силе.

Не согласившись с определением и решением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона N 208-ФЗ от 26.12.1995 "Об акционерных обществах" сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

Информация (материалы) о проведении общего собрания акционеров в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров, а если это предусмотрено уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, также на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Заседание совета директоров общества состоялось 25.08.2020, на котором было принято решение о созыве и проведении 29.09.2020 годового общего собрания акционеров АО "Сочиторгтехника" в форме совместного присутствия акционеров.

Как следует из протокола заседания совета директоров АО "Сочиторгтехника" от 25.08.2020, на котором было принято решение о созыве и проведении собрания, членами совета директоров общества по вопросу N 21 повестки дня заседания было принято решение об утверждении перечня информации, предоставляемой лицам, имеющим право участвовать в годовом общем собрании акционеров, при подготовке к проведению годового общего собрания, в состав которого в том числе включена годовая бухгалтерская отчетность общества.

Согласно предоставленной обществом копии списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, составленного по состоянию на 05.09.2020, ООО "Феникс 2008" включено в указанный список, соответственно имеет право на участие в собрании.

Возникновение обязанности акционерного общества по предоставлению лицу, имеющему право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к такому собранию копий материалов (информации), подлежащих предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, обусловлено фактом поступления в общество не позднее срока, в течение которого акционерам должна быть доступна указанная информация (материалы) соответствующего требования правомоченного лица.

Советом директоров общества 25.08.2020 принято решение о созыве и проведении 29.09.2020 годового общего собрания акционеров общества.

С учетом изложенного, информация (материалы), подлежавшая предоставлению лицам, имевшим право на участие в собрании, должна была предоставляться правомочным лицам по их требованию, поступившему в общество не позднее 28.09.2020 либо во время проведения собрания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Зарегистрированное за вх. N 68 от 21.10.2020 в адрес АО "Сочиторгтехника" поступило письмо от 07.10.2020 за подписью и от имени директора ООО "Феникс 2008" В.Ф. Драчук. Письмо было направлено согласно адресу, указанному на конверте из г. Сочи, ул. Пластунская д. 50. В конверте было требование о предоставлении копий материалов, подлежащих предоставлению акционерам при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров, назначенного на 29.09.2020.

В ответ на требования письмом с их. N 110 от 27.10.2020 в адрес указанном в требовании были направлены копии запрошенных документов - протокол собрания совета директоров; годовой отчет общества; годовая бухгалтерская отчетность; сведения о кандидатах в совет директоров, ревизионную комиссию и аудиторе общества; проект Устава общества в новой редакции; проекты решений общего собрания акционеров; заключение о крупной сделке; Отчет оценщика N 25/08/01; расчет чистых активов на 2019 г.; протокол (выписка) заседания совета директоров об определении цены выкупа акции общества; рекомендации Совета директоров о распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов и убытков общества по результатам отчетного года.

С письмом от 27.10.2020 за исх. N 110 от акционерного общества "Сочиторгтехника" в адрес акционера - ООО "Феникс 2008" была направлена в том числе копия годовой (финансовой) отчетности общества за 2019 год в составе: бухгалтерский баланс общества на 31.12.2019, отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2019, отчет об изменениях капитала за январь - декабрь 2019, отчет о целевом использовании средств за январь - декабрь 2019, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу к отчету о финансовых результатах, а также аудиторское заключение независимого аудитора по бухгалтерской (финансовой) отчетности АО "СТТ" за 2019.

Указанные документы были прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и по описи вложений были направлены предъявителю требований по адресу указанном в требовании: г. Сочи, ул. Пластунская д. 50.

Согласно почтовому оттиску календарного штемпеля 30.10.2020 ответ на запрос был направлен обществом с описью вложений на 248 листах.

Таким образом, АО "Сочиторгтехника" ответило на указанное требование в срок, установленный абз. 3 п. 3 ст. 52 Закона об акционерных обществах и п. 3.7 Положения N 660-П.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона об акционерных обществах руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом (генеральным директором) АО "СТТ" является Маковеева Е.А.

При этом, непредставление указанных материалов (информации) по Требованию, а равно их предоставление не в полном объеме не нарушает и не может нарушить охраняемые общественные отношения в сфере подготовки и проведения общих собраний акционеров и не образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении определения, а равно при принятии решения допущено не было.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Маковеевой Е.А. события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статья 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные доказательства, позволившие административному органу сделать вывод об отсутствии в действиях Маковеевой Е.А. события административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2021 по делу N А32-19932/2021.

Довод о том, что фактически в ответе на запрос от 07.10.2020 общество направило сшив документов на 236 листах, включающий в себя годовую бухгалтерскую отчетность за 2019 год, отчетность за 2019 год отсутствует, вместо бухгалтерского баланса за 2019 год содержится бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2019 года, судом не принимается.

Суд установил, что в сшиве, который был предъявлен ООО "Феникс 2008" для обозрения суда и копия, которого приобщена к материалам административного дела, содержит бухгалтерский баланс на 25.08.2019.

Также согласно материалам административного дела спорный сшив содержал копию бухгалтерского баланса на 31.12.2019.

Кроме того, суд учитывает, что в данном случае требование о представлении копий материалов направлено в октябре - после установленной даты проведения годового общего собрания (29.09.2020).

В связи, с чем действия АО "Сочиторгтехника", связанные с ответом и предоставлением материалов по требованию, направленному после установленной даты для собрания, вне зависимости от объема представленной информации не образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства также установлены в рамках дела N А32-19932/2021.

При вынесении оспариваемых определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на указанное определение вышестоящим должностным лицом, были исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению в целях определения достаточных данных для установления отсутствия в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и, установлено, что оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имелось.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2022 по делу N А32-19935/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Н.Н. Мисник Н.В. Нарышкина