Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 01АП-919/22 по делу N А79-3855/2021

г. Владимир

27 апреля 2022 г.

Дело N А79-3855/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.04.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.12.2021 по делу N А79-3855/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Текстильщик" (ИНН 2130075890, ОГРН 1102130008320) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 07.04.2021 N 33/08.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения от 05.04.2021 N 348 Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее по тексту - Инспекция) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Текстильщик" (далее по тексту - Общество) проведена внеплановая документарная проверка с целью выявления фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения многоквартирного дома N11 по пер. Молодежный г. Чебоксары по вопросу правильности увеличения размера платы за содержание жилого помещения с февраля 2021 года с 11 рублей 65 копеек до 18 рублей 61 копейки.

По результатам проверки составлен акт от 07.04.2021 N 33/12 и выдано предписание от 07.04.2021 N33/08.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с требованием о признании его недействительным.

Решением от 20.12.2021 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Инспекция указывает, что материалами дела подтверждается, что собственники помещений в многоквартирном доме воспользовались предоставленным им правом принятия на общем собрании соответствующего решения об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества на внеочередном общем собрании собственников помещений в доме N 11, оформленном протоколом от 15.06.2017 N б/н, в объеме действующего тарифа на 2017 год. Несмотря на то, что в подпункте "б" пункта 4.2 договора указано, что размер платы за содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества дома определяется на календарный год, из этого не следует, что он применяется только лишь в течение одного года. В договоре управления не установлен срок окончания действия решения о размере платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества, обязанность собственников помещений ежегодно принимать решения по вопросу установления иного размера платы договором не предусмотрена. Считает, что отсутствие кворума на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений не влечет обязанности применения размера платы, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников размера платы.

Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 14.05.2021 произвести перерасчет возврат излишне начисленной д. N 11 по пер. Молодежный г. Чебоксары платы за содержание жилого помещения с февраля 2021 года. Начисление д. N 11 по пер. Молодежный г. Чебоксары платы за содержание жилого помещения производить исходя из ранее утвержденного размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (часть 1 статьи 162 Кодекса).

В пункте 3 части 3 статьи 162 Кодекса установлено, что одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно пунктам 28 и 29 Правил N 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в МКД в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений. Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил N 491).

В соответствии с пунктом 35 Правил N 491 указанные в пунктах 31 - 34 данных правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Из приведенных норм следует, что установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В отсутствие такого решения размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Установление платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме в ином порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление МКД N 11 на основании договора управления многоквартирным домом от 15.06.2017 N01.

В соответствии с пунктом 4.1 договора управления многоквартирным домом от 15.06.2017 N 01, цена настоящего Договора и размер платы услуг по содержанию и ремонту устанавливаются, в соответствии с долей в праве собственности на общее имущество, пропорциональной принадлежащего на праве собственности помещению, согласно ст. 249, 289 ГК РФ и 37, 39 ЖК РФ и определяется на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме на срок не менее чем один год с учетом предложений Управляющей организации;

Согласно подпункту "б" пункта 4.2 договора, цена договора на управление, содержание, техническое обслуживание, ремонт общего имущества жилого дома, определяется исходя из планово-договорной стоимости фактически выполненных работ и оказанных услуг, и стоимости коммунальных услуг, определяемой в соответствии с объемами фактически предоставленных потребителям в многоквартирном доме коммунальных услуг и тарифами на коммунальные ресурсы, утвержденными в порядке, установленном законодательством РФ, при этом размеры платы за содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества дома определяется на календарный год с учетом показателей отчета управляющей организации, утвержденного общим собранием собственников помещений в многоквартирном Доме с применением поправочного коэффициента равному официальной инфляции по РФ к планово-договорной стоимости работ на соответствующий год действия такого договора, с последующим утверждением размеров платы за содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества дома общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Чебоксары, пер. Молодежный, д.N 11, в доме принято решение применить тариф по статье содержание жилья в объеме действующего тарифа на 2017 год сроком на один год, в соответствии подпунктом "б" пункта 4.2 договора управления многоквартирным домом от 15.06.2017 N 01.

Поскольку к управлению домом Общество приступило с 01.01.2018, установленный общим собранием тариф действовал в течение 2018 года. После истечения срока действия тарифа, новый размер платы утвержден не был.

Используемый при расчетах за содержание общего имущества собственников помещений в доме N 11 тариф составлял - 11,65 руб. кв.м., указанная плата предъявлялась до 01.02.2021.

По инициативе Общества в доме N 11 в период декабрь 2020 года -январь 2021 года было инициировано общее собрание собственников помещений (уведомление от 17.12.2020) в форме очно-заочного голосования. Пунктом 4 повестки дня собрания на обсуждение ставился вопрос об утверждении тарифа по статье содержание жилья на период 2020-2021 годы.

Обществом было предложено собственникам утвердить на период 2021 года тариф в размере 13,32 руб. кв.м.

На дату проведения собрания (03.02.2021) установлено, что в доме по адресу: г. Чебоксары, пер. Молодежный д. N 11 собственники владеют 3129,4 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 3129,4 голосов (100% голосов собственников). В общем собрании собственников помещений в доме N 11 приняли участие собственники и их представители в количестве 7 собственников, обладающих 270,3 голосов, что составляет 8,64% от общего числа голосов собственников дома. Кворум отсутствует, собрание неправомочно принимать решения по вопросам повестки дня собрания.

Таким образом, решение по вопросу утверждения размера платы за содержание жилого помещения собственники помещений в многоквартирном доме на 2021 год по указанному адресу не приняли.

Постановлением администрации города Чебоксары от 28.05.2019 N 1158 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения утвержден в размере 18 рублей 61 копеек за 1 кв.м. для многоквартирных домов от 5 до 9-этажного дома с централизованным холодным водоснабжением, горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением, без мусоропровода, с газовыми или электрическими стационарными плитами, не оборудованные лифтами.

Общество в феврале 2021 года начислило плату за содержание жилого помещения исходя из тарифа, установленного администрацией г. Чебоксары, в размере 18 рублей 61 копейка за 1 кв. м., в соответствие с подпунктом "З" пункта 4.2 договора управления многоквартирным домом от 15.06.2017 N 01.

Таким образом, поскольку Общество принимало меры, направленные на организацию и проведение общего собрания собственников по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2021 год, тариф на 2021 год не был установлен.

Поскольку в договоре управления имеется ссылка на возможность установления тарифа администрацией г. Чебоксары, суд первой инстанции правомерно признал начисление платы по тарифу рассчитанным и утвержденным администрацией г. Чебоксары правомерным.

При изложенных обстоятельствах, оснований для выдачи Обществу предписания в рассматриваемом случае у Инспекции не имелось.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.12.2021 по делу N А79-3855/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская