Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 09АП-16304/22 по делу N А40-168837/2021

г. Москва

27 апреля 2022 г.

Дело N А40-168837/21

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Коворкинг" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31 января 2022 года по делу N А40-168837/21, принятое судьей Смысловой Л.А. (125-1153),

по иску Департамента культурного наследия города Москвы к ООО "Коворкинг" о понуждении к проведению работ,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Караваев А.А. по доверенности от 09.12.2021, диплом N ВСГ 0516099 от 09.03.2007;

от ответчика: Кузовлев В.В. по доверенности от 14.01.2022, диплом N ДВС 1546088 от 03.07.2001;

УСТАНОВИЛ:

Департамент культурного наследия города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "КОВОРКИНГ" (далее - ответчик) об обязании провести работы по сохранению объектов культурного наследия федерального значения "Усадьба "Ясенево", XVIII-XIX вв.- Фрагмент главного дома, середины XVIII в.", расположенного по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, д.42, корп.1, "Усадьба Ясенево, XVIII-XIX вв. - Флигели: N 1 и N 2 <Флигель N 1>", расположенного по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, д.42, корп.2, "Усадьба Ясенево, XVIII-XIX вв. - Флигели: N 1 и N 2 <Флигель N 2>", расположенного по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, д.42, корп.3, в порядке, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению Объекта и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия; в течение девяти месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31 января 2022 года по делу N А40-168837/21 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Не заявляя возражений в отношении имеющихся у него охранных обязательств, ответчик оспаривает установленные судом сроки на совершение действий, считая данные сроки неразумными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

Представитель истцов доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объекты культурного наследия федерального значения "Усадьба "Ясенево", XVIII-XIX вв. - Фрагмент главного дома, середина XVIII в.", расположенный по адресу: г. Москва, Новоясеневский просп., д. 42, корп. 1 (далее - Объект 1), -нежилое здание площадью 767,5 кв. метра (кадастровый номер: 77:06:0009009:1049), "Усадьба Ясенево, XVIII-XIX вв. - Флигели: N 1 и N 2 <Флигель N 1>", расположенный по адресу: г. Москва, Новоясеневский просп., д. 42, корп. 2 (далее -Объект 2), - нежилое здание площадью 172 кв. метра (кадастровый номер: 77:06:0009009:1038), "Усадьба Ясенево, XVIII-XIX вв. -Флигели: N 1 и N 2 <Флигель N 2>", расположенный по адресу: г. Москва, Новоясеневский просп., д. 42, корп. 3 (далее - Объект 3), - нежилое здание площадью 180,8 кв. метра (кадастровый номер: 77:06:0009009:1051) находятся в собственности ООО "Коворкинг" (далее - Ответчик), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о государственной регистрации права от 4 сентября 2018 г. N 77:06:0009009:1049-77/012/2018-4, 77:06:0009009:1038-77/012/2018-3,77:06:0009009:1051-77/012/2018-3.

Объекты 1, 2, 3 приняты под государственную охрану в качестве объектов культурного наследия федерального значения постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

Предмет охраны Объектов утвержден приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 6 сентября 2010 г. N 13-Р, которым они также зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

К предмету охраны Объекта 1 относятся объемно-пространственная композиция здания XIII века, конструкции и материалы капитальных стен нижнего этажа, элементы сводов (опорная часть).

К предмету охраны Объектов 2, 3 относятся объемно-пространственная композиция здания XIII века, конструкции и материалы наружных капитальных стен, архитектурно-художественное оформление фасадов.

Департаментом на Объект 1 оформлен акт технического состояния (далее - АТС) от 22 января 2019 г. N ДКН-16-44-82/9, согласно которому его общее состояние удовлетворительное, однако неудовлетворительное экспозиционное, а именно: швы цоколя выветрены, блоки деструктированы, отмечаются значительные биопоражения, биообрастания домазки, отмостка отсутствует; швы стен локально выветрены, кладка местами деструктирована, отмечаются многочисленные трещины, биопоражения; деформация и коррозия покрытия крыши; отмечаются значительные деструкции внешнего декоративного убранства, биопоражения, намокания, трещины; водосточные воронки и трубы деструктированы; отмечаются значительные деструкции и утрата деревянного напольного покрытия, состояние неудовлетворительное; значительное биопоражение внутренних стен, следы протечек кровли, деструкции красочного и штукатурного слоев; состояние дверей, окон и деревянной междуэтажной лестницы неудовлетворительное; здание отключено от систем инженерного обеспечения.

В связи с этим согласно АТС Ответчику надлежало: пункт 1 - установить информационную надпись, содержащую информацию об Объекте 1, в срок до 1 декабря 2019 г.; пункт 2 - разработать проект проведения работ по сохранению Объекта 1 на основании выданного Департаментом задания и согласовать его в Департаменте в срок до 1 мая 2020 г.; пункт 3 - выполнить работы по сохранению Объекта 1, по согласованной Департаментом проектной документации и на основании выданного Департаментом разрешения в течение 16 месяцев после исполнения пункта 2; пункт 4 -представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по пункту 2 в течение 6 месяцев после исполнения пункта 3.

Кроме того, Ответчику выдано предписание от 14 марта 2019 г. N ПР-АТС-150/2019 с требованиями провести работы по сохранению Объекта 1 в сроки, указанные в АТС.

Уведомлением N УП-50/2020 срок исполнения указанного предписания продлен Ответчику до 22 октября 2020 г.

Требования указанного предписания и АТС Ответчиком не исполнены, что подтверждается отчетом о проведении мероприятий по государственному надзору в отношении Объекта 1 от 7 декабря 2020 г. N 975/2020и.

Ответчику было выдано новое предписание от 7 декабря 2020 г. N ПР-АТС-975/2020и с требованием о выполнении работ, установленных пунктом 2 раздела 5 АТС Объекта 1 в срок до 22 октября 2021 г.

За неисполнение предписания Департамента от 14 марта 2019 г. N ПР-АТС-150/2019 постановлением Хорошевского районного суда города Москвы от 22 января 2021 г. Ответчик привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Департаментом на Объект 2 оформлен АТС от 5 апреля 2019 г. N ДКН-16-44-390/9, согласно которому его общее состояние удовлетворительное, однако неудовлетворительное экспозиционное, а именно: швы цоколя выветрены, блоки деструктированы, отмечаются значительные биопоражения, биообрастания домазки, отмостка отсутствует; швы стен локально выветрены, кладка местами деструктирована, отмечаются многочисленные трещины, биопоражения; деформация и коррозия покрытия крыши; отмечаются значительные деструкции внешнего декоративного убранства, биопоражения, намокания, трещины; водосточные воронки и трубы деструктированы; напольное покрытие отсутствует; значительное биопоражение внутренних стен, следы протечек кровли, деструкции красочного и штукатурного слоев, состояние неудовлетворительное; состояние дверей и оконнеудовлетворительное; здание отключено от систем инженерного обеспечения.

В связи с этим согласно АТС Ответчику надлежало: пункт 1 - установить информационную надпись, содержащую информацию об Объекте 2, в срок до 1 декабря 2019 г.; пункт 2 - разработать проект проведения работ по сохранению Объекта 2 на основании выданного Департаментом задания и согласовать его в Департаменте в срок до 1 мая 2020 г.; пункт 3 - выполнить работы по сохранению Объекта 2, по согласованной Департаментом проектной документации и на основании выданного Департаментом разрешения в течение 16 месяцев после исполнения пункта 2; пункт 4 -представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по пункту 2 в течение 6 месяцев после исполнения пункта 3.

Кроме того, Ответчику выдано предписание от 3 июня 2019 г. N ПР-АТС-276/2019 с требованиями провести работы по сохранению Объекта 2, в сроки, указанные в АТС.

Уведомлением N УП-51/2020 срок исполнения указанного предписания продлен Ответчику до 22 октября 2020 г.

Требования указанного предписания и АТС Ответчиком не исполнены, что подтверждается отчетом о проведении мероприятий по государственному надзору в отношении Объекта 2 от 4 декабря 2020 г. N 736/2020и.

Ответчику было выдано новое предписание от 4 декабря 2020 г. N ПР-АТС-736/2020и с требованием о выполнении работ, установленных пунктом 2 раздела 5 АТС Объекта 2 в срок до 22 октября 2021 г.

За неисполнение предписания Департамента от 3 июня 2019 г. N ПР-АТС-276/2019 постановлением Хорошевского районного суда города Москвы от 22 января 2021 г. Ответчик привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Департаментом на Объект 3 оформлен АТС от 31 июля 2019 г. N ДКН-16-44-839/9, согласно которому его общее состояние удовлетворительное, однако неудовлетворительное экспозиционное, а именно: швы цоколя выветрены, блоки деструктированы, отмечаются значительные биопоражения, биообрастания домазки, отмостка отсутствует; швы стен локально выветрены, кладка местами деструктирована, отмечаются многочисленные трещины, биопоражения; деформация и коррозия покрытия крыши; отмечаются значительные деструкции внешнего декоративного убранства, биопоражения, намокания, трещины; водосточные воронки и трубы деструктированы; напольное покрытие отсутствует; значительное биопоражение внутренних стен, следы протечек кровли, деструкции красочного и штукатурного слоев; состояние дверей и окон неудовлетворительное; здание отключено от систем инженерного обеспечения.

В связи с этим согласно АТС Ответчику надлежало: пункт 1 - установить информационную надпись, содержащую информацию об Объекте 3, в срок до 1 декабря 2019 г.; пункт 2 - разработать проект проведения работ по сохранению Объекта 3 на основании выданного Департаментом задания и согласовать его в Департаменте в срок до 1 мая 2020 г.; пункт 3 - выполнить работы по сохранению Объекта 3, по согласованной Департаментом проектной документации и на основании выданного Департаментом разрешения в течение 16 месяцев после исполнения пункта 2; пункт 4 -представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по пункту 2 в течение 6 месяцев после исполнения пункта 3.

Кроме того, Ответчику выдано предписание от 17 сентября 2019 г. N ПР-АТС-396/2019 с требованиями провести работы по сохранению Объекта 3, в сроки, указанные в АТС.

Уведомлением N УП-52/2020 срок исполнения указанного предписания продлен Ответчику до 22 октября 2020 г.

Требования указанного предписания и АТС Ответчиком не исполнены, что подтверждается отчетом о проведении мероприятий по государственному надзору в отношении Объекта 3 от 4 декабря 2020 г. N 743/2020и.

Ответчику было выдано новое предписание от 4 декабря 2020 г. N ПР-АТС-743/2020и с требованием о выполнении работ, установленных пунктом 2 раздела 5 АТС Объекта 3 в срок до 22 октября 2021 г.

За неисполнение предписания Департамента от 17 сентября 2019 г. N ПР-АТС-396/2019 постановлением Хорошевского районного суда города Москвы от 22 января 2021 г. Ответчик привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Длительное неисполнение возложенных на ответчика охранных обязательств по сохранению объекта культурного наследия послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исковые требования признаны судом обоснованными, с чем соглашается апелляционная коллегия.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями: Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ); Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры"' (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26).

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Приказом Департамента от 28 февраля 2020 г. N 112 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объектов.

На основании данного охранного обязательства в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения (обременения) права собственности на Объекты от 17 марта 2020 г. N 77:06:0009009:1049-77/005/2020-5, 77:06:0009009:1038-77/005/2020-4, 77:06:0009009:1051-77/005/2020-4.

Вместе с тем до настоящего времени требования предписаний и АТС не исполнены, проектная документация по сохранению Объектов на согласование в Департамент не поступала.

Исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе N 73-ФЗ, правомочия пользователя обременены его обязанностью проводить работы по сохранению объекта культурного наследия. Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением принятого ответчиком на себя обязательства по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

Указанные истцом сроки выполнения ответчиком мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, по мнению суда, являются достаточными и разумными. Доказательства, опровергающие обоснованность данного вывода, ответчиком в материалы дела не представлены.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, апелляционная коллегия так же полагает необходимым отдельно отметить и учитывать длительное безосновательное и последовательное уклонение ответчика от исполнения охранных обязательств в отношении объекта культурного наследия, как комплекса действий имеющих огромное общественное значение в целях сохранения имущества, имеющего значительную историческую и культурную ценность.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба ООО "Коворкинг" является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2022 по делу N А40-168837/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

А.В. Бондарев О.В. Савенков