Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2022 г. N 10АП-6209/22 по делу N А41-84550/2021

г. Москва

05 мая 2022 г.

Дело N А41-84550/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - АО "Мособлгаз" - извещено, представитель не явился.

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по МО - извещено, представитель не явился;

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 25.02.2022 по делу N А41-84550/21 по заявлению АО "МОСОБЛГАЗ" к Управлению Росреестра по МО об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

АО "Мособлгаз" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.08.2021 N КУВД-001/2020-22634437/8; обязании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав АО "МОСОБЛГАЗ" по заявлению от 03.11.2020 N КУВД-001/2020-22634437.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.02.2022 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по МО не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 03.11.2020 АО "Мособлгаз" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества N MFC-0555/2020-1205647-1, а именно: о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на газопровод низкого давления общей протяженностью 62 п. м по адресу: Московская область, городской округ Подольск, пос. Быково, ул. Полевая, уч. с кадастровым номером 50:27:0020527:4.

20.11.2020 Управление Росреестра приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 24.02.2021 в соответствии с Уведомлением N КУВД-001/2020-22634437/1.

21.01.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-93065-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

25.01.2021 Управление Росреестра Уведомлением N КУВД-001/2020-22634437/2 сообщило заявителю о неустранении причин приостановления государственной регистрации.

16.02.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-321471-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомление о неустранении замечаний заявителю не выдано, не направлено.

18.02.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-339287-1 о предоставлении дополнительных документов, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

19.02.2021 Управление Росреестра приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 18.08.2021 в соответствии с Уведомлением N КУВД-001/2020-22634437/4.

05.08.2021 АО "Мособлгаз" подано заявление N MFC-0555/2021-1764618-1 о предоставлении дополнительных документов в целях устранения замечаний, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

10.08.2021 Управление Росреестра Уведомлением N КУВД-001/2020-22634437/6 сообщило заявителю о неустранении причин приостановления государственной регистрации.

10.08.2021 Управление Росреестра Уведомлением N КУВД-001/2020-22634437/8 сообщило, что принято решение об отказе в государственной регистрации прав на газопровод низкого давления общей протяженностью 62 п. м по адресу: Московская область, городской округ Подольск, пос. Быково, ул. Полевая, уч. с кадастровым номером 50:27:0020527:4

Полагая, что указанное решение являются незаконными и нарушают права и законные интересы АО "МОСОБЛГАЗ", общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Статьей 13 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства установлены ст. 40 Закона N 218-ФЗ.

Так, в соответствии ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Требования к техническому плану также установлены в ст. 24 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в представленном заявителем техническом плане Разрешение на размещение объекта выдано Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск в форме электронного документа. Обеспечивает считываемость и заверено электронной цифровой подписью председателя комитета С.М. Цаплинского (время и дата подписи: 20.12.2019 в 14.19.29).

Кадастровым инженером при подготовке технического плана использовались следующие данные, составляющие сведения о геодезической основе: - система координат МСК-50; Ходыкино, Пирамида 2 класса, координаты Х 377548.30, Y 2272841/09/ Сведения о наружных знаках пункта утрачены, центр пункта и марка сохранились; Жилкинцы, Пирамида 1 класса, координаты Х 360384.59, Y 2292065.85. Сведения о наружных знаках пункта утрачены, центр пункта и марка сохранились; Двуглинково, Пирамида 3 класса, координаты Х 384137.36, Y 2291423.72. Сведения о наружных знаках пункта утрачены, центр пункта и марка сохранились.

Данные о пунктах использовались на основании Выписка из каталога геодезических пунктов N 110/9272 от 11.12.2019, выдана ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД". Все сведения содержатся в XML схеме, представленной на кадастровый учет, а также, текстовой части технического плана.

Причины, указанные регистратором в качестве основания приостановления государственной регистрации, не соответствуют основаниям отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права.

Так, в Уведомлении о приостановлении КУВД-001/2020-22634437/1 от 20.11.2020 в качестве причин приостановки указано следующее: некорректно заполнена строка "7" (адрес объекта недвижимости) раздела "Характеристики объекта недвижимости"; подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi. при оформлении графической части технического плана специальные условные знаки применялись не в соответствии с Приложением к Требованиям; раздел "Схема расположения сооружения на земельном участке" оформлен с нарушением Требований.

Вместе с тем, в Уведомлении о неустронении причин приостановления от 10.08.2021 N N КУВД-001/2020-22634437/6 (получено заявителем 17.08.2021, т.е. за день до окончания приостановки), в качестве "неустраненных замечаний" указано следующее: не заполнена графа вид (виды) разрешенного использования здания, строения, сооружения; в реквизите "2" раздела "Исходные данные" не указан тип геодезических пунктов.

Оспариваемые решения в нарушение пункта 70 Административного регламента обязательным требованиям не соответствует.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.02.2022 по делу N А41-84550/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков