Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2022 г. N 15АП-5334/22 по делу N А32-49550/2021

город Ростов-на-Дону

05 мая 2022 г.

дело N А32-49550/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ООО "Альбатрос": Поляница М.В. по доверенности от 18.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.02.2022 по делу N А32-49550/2021

по заявлению департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос"

(ИНН 5257085421, ОГРН 1065257063398)

о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) обратился с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос" (далее - общество, ООО "Альбатрос") о приостановлении на 5 месяцев осуществления ООО "Альбатрос" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, кадастровый номер 23:49:0402027:470.

Решением от 21.02.2022 суд первой инстанции обязал приостановить на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "Альбатрос" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "Апартотель", расположенный по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, кадастровый номер 23:49:0402027:470. Судебный акт мотивирован тем, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Альбатрос" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что позиция департамента не обоснована, не мотивирована и не доказана. Истечение срока действия разрешения на строительство от 28.09.2015 не исследовалось. С момента истечения срока действия разрешения на строительство, строительство АК "Горизонт" не осуществлялось, доказательств обратного не представлено. Департаментом не представлено доказательств того, что общество ведет строительство АК "Горизонт" и с этой целью привлекает денежные средства. Не учтено, что департамент является третьим лицом по делу А32-13925/2019 о признании незавершенного объекта - АО "Горизонт" самовольной постройкой. В рамках указанного дела приняты обеспечительные меры в виде запрета на оформление прав в отношении указанного объекта, что исключает реальную возможность застройщика осуществлять деятельность, связанную с оформлением прав дольщиков.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Альбатрос" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Альбатрос" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО "Альбатрос" осуществляет строительство объекта "Апартотель", расположенного по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, на основании разрешения на строительство от 28.09.2015 N RU-23-309-3846-2015.

Строительство осуществляется на земельном участке, площадью 29 230 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0402027:470, находящемся в пользовании общества по договору аренды от 23.06.2008 N 4900004681.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренный договорами -IV квартал 2018 года.

Как указывает департамент, то им в течении года неоднократно в отношении ООО "Альбатрос" применялись меры государственного воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве, Закон N 214-ФЗ), а именно, по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства ООО "Альбатрос" привлекалось к административной ответственности постановлениями департамента от 02.03.2021 N 114/2020-4, от 08.04.2021 N 299/2021-5, N301/2021-5.

Посчитав, что нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве, а именно, задержка передачи объектов долевого строительства более чем на три года и неоднократное привлечение общества к административной ответственности, являются грубым нарушением ООО "Альбатрос" норм законодательства в области долевого строительства, которое ставит под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости, департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", контролирующий орган также вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

ООО "Альбатрос" осуществляет строительство объекта "Апартотель", расположенного по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, на основании разрешения на строительство от 28.09.2015 N RU-23-309-3846-2015, на земельном участке, площадью 29 230 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0402027:470.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470 в пользовании общества на основании договора аренды от 23.06.2008 N 4900004681 общество не оспаривает.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе задержка передачи объектов долевого строительства более чем на год и неоднократное привлечение общества к административной ответственности.

Доказательств признания постановлений департамента от 02.03.2021 N 114/2020-4, от 08.04.2021 N 299/2021-5, N301/2021-5 о привлечении ООО "Альбатрос" к административной ответственности в материалы дела не представлено.

Изложенное свидетельствует о неоднократном нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве, что является грубым и систематическим нарушением со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Апелляционная коллегия полагает, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, при установлении допущенных застройщиком нарушений Закона N 214-ФЗ, направлено на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Деятельность застройщика приостанавливается не в части строительства, а в части привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного объекта; права участников долевого строительства на завершение застройщиком строительства объекта, а также иные права, гарантированные Законом N 214-ФЗ, в связи с принятием судом такой меры не могут быть нарушены.

Кроме того, приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости, является необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела N А32-40430/2020 приостановлена деятельность ООО "Альбатрос" по привлечению денежных средств участников долевого строительства по указанному объекту, однако, исходя из заявления департамента, поданного в рамках настоящего дела, ООО "Альбатрос" не исполнены требования о приостановлении деятельности по привлечению денежных средств.

Общество в апелляционной жалобе ссылается на то, что департамент является третьим лицом по делу N А32-13925/2019 о признании незавершенного объекта - АО "Горизонт" самовольной постройкой, в рамках которого приняты обеспечительные меры в виде запрета на оформление прав в отношении указанного объекта, что исключает реальную возможность застройщика осуществлять деятельность, связанную с оформлением прав дольщиков. Указанные обеспечительные меры приняты судом в рамках конкретного дела, с учетом конкретных обстоятельств, что не может лишать департамента, в качестве надзорного органа, права на обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности ООО "Альбатрос", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на 5 месяцев в отношении объекта "Апартотель", расположенного по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, кадастровый номер 23:49:0402027:470.

Ссылки общества на то, что требования департамента не мотивированы, опровергаются заявлением департамента, а также отзывом, представленном в ходе судебного разбирательства.

Вышеизложенное также опровергает доводы общества о том, что после истечения срока действия разрешения на строительство оно не осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств, принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений в области законодательства о долевом строительстве.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Каких-либо новых доводов, существенно влияющих на результат рассмотрения исковых требований и подтверждающих незаконность принятого судебного акта, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2022 по делу N А32-49550/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева