Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2022 г. N 06АП-1683/22 по делу N А73-307/2022

г. Хабаровск

05 мая 2022 г.

А73-307/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью РК "Торгтрейд": представитель не явился;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью РК "Торгтрейд"

на решение от 01.03.2022

по делу N А73-307/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью РК "Торгтрейд"

о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 16.11.2021 N 0701/221021/05392,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью РК "Торгтрейд" (далее - ООО РК "Торгтрейд", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2021 N 0701/221021/05392 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования, административный орган).

Решением суда от 01.03.2022 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Не согласившись с указанным выше судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы утверждает следующее: исходя из того, что датами совершения вменяемого обществу правонарушения, согласно оспариваемому постановлению административного органа, являлись март - апрель 2021 года), то судом первой инстанции был применен недействующий нормативный правовой акт - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (утратило силу в связи с его отменой с 01.01.2021); суд первой инстанции не указал никаких мотивов, по которым он отклонил доводы общества, приведенные в жалобе и в ходе судебного заседания 28.02.2022; выявленные МРУ Росалкогольрегулирования факты: наличия на остатках ООО "РК Торгтрейд" согласно данным ЕГАИС просроченной алкогольной продукции и ее поставок в адреса контрагентов; отсутствия в запрошенных пояснениях информации о том, была ли спорная алкогольная продукция реализована с нарушением порядка учета ЕГАИС или с нарушением сроков годности; поэтапной реализации и списаний, согласно данным ЕГАИС, спорной алкогольной продукции, достоверно не подтверждают оборот обществом просроченной алкогольной продукции, так как основаны исключительно на сведениях, содержащихся в системе; в оспариваемом постановлении административного органа нет ссылки на конкретный интернет- ресурс, на котором обнаружен отзыв о наличии в супермаркете общества просроченной продукции.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, при анализе МРУ Росалкогольрегулирования сведений ЕГАИС об объемах оборота алкогольной продукции, установлено, что ООО РК "Торгтрейд" по месту осуществления деятельности (Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Крайняя, 30, 2, 1 этаж, пом.1, КПП обособленного подразделения 650145001), закупило по ТТН от 10.03.2021 N 9876/1 у ИП Калашникова В.П. алкогольную продукцию, в том числе с истекшим сроком годности.

26.05.2021 было вынесено определение N 0701/260521/02253 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО РК "Торгтрейд" (ИНН 6501302412) по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования факт внесения ООО РК "Торгтрейд" в ЕГАИС недостоверной информации об алкогольной продукции при ее поставке, а также поставки алкогольной продукции без фиксации в системе ЕГАИС не установлен, тем самым не установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным 23.07.2021 было вынесено постановление N 0701/260521/02253 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Вместе с тем в ходе административного расследования установлено, что действия ООО "РК "Торгтрейд" образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

22.10.2021 МРУ Росалкогольрегулирования, в отношении ООО РК "Торгтрейд", с участием представителя общества Стругачева М.А. по доверенности от 20.08.2021, составлен протокол N 0701/260521/02253 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением МРУ Росалкогольрегулирования от 25.10.2021 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (16.11.2021).

Ходатайством от 16.11.2021 генеральный директор ООО РК "Торгтрейд" просил рассмотреть дело в отсутствие представителя общества в связи с невозможностью обеспечения явки.

16.11.2021 ООО РК "Торгтрейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением административного органа, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), согласно пункту 16 статьи 2 которого, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли; такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий (статья 22 Федерального закона N 29-ФЗ).

Согласно статье 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

По пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее - правила функционирования ЕГАИС, правила).

Из названных правовых норм следует, что сопоставление информации об алкогольной продукции, внесенной в ЕГАИС на основании сопроводительной документации, и информации, содержащейся в Федеральном реестре, в отношении конкретного вида продукции (в том числе о сроках годности), позволяет достоверно установить факт оборота алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

При анализе сведений ЕГАИС об объемах оборота алкогольной продукции, установлено, что ООО РК "Торгтрейд" (по месту осуществления деятельности: Россия, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Крайняя, 30, 2, 1 этаж, пом.1, КПП обособленного подразделения 650145001) закупило по ТТН от 10.03.2021 N 9876/1 у ИП Калашникова В.П. алкогольную продукцию, в том числе с истекшим сроком годности.

п/п	Наименование продукции	Дата розлива/дата ввоза	Кол-во закупленной продукции, (шт.)	Срок годности согласно ФРАП
	Пиво "Золотая Бочка (светлое)" светлое. Пастеризованное. Бутылка стеклянная 0,45 л 4,700% 0,4500 л., код АП: 0000000000030697681 (Производитель/импортер ИНН/КПП: АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС" 5020037784/254345002)	17.09.2 019	5	360 суток
	Пиво светлое "Балтика Мягкое Премиум" N 7. Пастеризованное 4,700%) 0,4500 л., код АП: 0000000000035051698 (Производитель/импортер ИННЖПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/540443001)	27.03.2 020	7	6 мес.
	Пиво "Андреич" светлое фильтрованное непастеризованное э.н.с. 12%> 4,700% 0,5000 л., код АП: 0032229000001237514 (Производитель/импортер ИННЖПП: ООО "БПЗ" 2287003050/228701001)	29.03.2 020	5	270 суток
	Пиво светлое (пастеризованное) "Большая Кружка Чешское" ПЭТ, Новосибирск 4,000% 1,3000 л., код АП: 0035472000001583384 (Производитель/импортер ИННЖПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/540443001)	02.03.2 020	1	6 мес.
	Напиток пивной "Балтика Крепкое Вишневое" N 9. Пастеризованный 7,000% 04500л, кодАП: 000000000003 2421418 (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/780201001)	04.12.2 019	40	12 мес.
	Пивной напиток "Чешское от Бочкарев Светлое" пастеризованный, алк. 4,3%) об. ПЭТФ-бутылка вместимостью 1,35 л АР 4,300%) 1,3500 л., код АП: 0032750000001336721 (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "ОПХ" 7802118578/272303001)	24.06.2 019	18	150 суток

ООО РК "Торгтрейд", закупив продукцию, перечисленную в таблице (строка 5), 26.03.2021 по акту N ТОКЗ-000052 зафиксировало в ЕГАИС списание алкогольной продукции - напиток пивной "Балтика Крепкое Вишневое" N 9, пастеризованный 7,000% 0,4500 л., код АП: 0000000000032421418 (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/780201001), по причине "Реализация", в количестве 22 единицы (0,99 дал) (от закупленных 40 единиц даты розлива 04.12.2019, срок годности которой истек 04.12.2020, иная алкогольная продукция аналогичного наименования на остатках ООО РК "Торгтрейд" отсутствовала).

Также, согласно сведениям декларации об объемах розничных продаж пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, поданной ООО РК "Торгтрейд" за 1 квартал 2021 года, ООО РК "Торгтрейд" задекларировало сведения о закупке алкогольной продукции от ИП Калашникова В.П. по ТТН от 10.03.2021 N 9876/1, в объеме 718,35 дал, что соответствует сведениям о закупке продукции в ЕГАИС, и реализации, в том числе пивных напитков производства ООО "Пивоваренная компания "Балтика" ИНН/КПП 7802849641/780201001 (Санкт-Петербург), в объеме 4,433 дал.

При этом, ООО РК "Торгтрейд" не задекларированы в декларации и не зафиксированы в ЕГАИС объемы списания (расход) продукции по причине "Порча", "Бой" и т.п. (прочий расход).

Помимо этого, при анализе сведений Интернет-ресурсов, установлено, что по адресу осуществления деятельности ООО РК "Торгтрейд": Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Крайняя, 30, 2, 1 этаж, пом.1, расположен супермаркет "Пятница", на который имеется отзыв о наличии и реализации большого количества просроченного товара.

Согласно сведениям ЕГАИС у ООО РК "Торгтрейд" по состоянию на 01.04.2021 имелись остатки просроченной продукции по 2 регистру (торговый зал).

п/п	Наименование продукции	Кол-во продукции, (шт.)
	Напиток пивной "Балтика Крепкое Вишневое" N 9. Пастеризованный 7,000% 0,4500 л., код АП: 0000000000032421418	18
	Пивной напиток "Чешское от Бочкарев Светлое" пастеризованный, алк. 4,3% об. ПЭТФ-бутылка вместимостью 1,35 л АР 4,300% 1,3500 л., код АП: 0032750000001336721	54
	Пиво светлое "Балтика Мягкое Премиум" N 7. Пастеризованное 4,700% 0,4500 л., код АП: 0000000000035051698	40
	Пиво светлое (пастеризованное) "Большая Кружка Чешское" ПЭТ, Новосибирск 4,000% 1,3000 л., код АП: 0035472000001583384	1
	Пиво "Андреич" светлое фильтрованное непастеризованное э.н.с. 12% 4,700% 0,5000 л., код АП: 0032229000001237514	25
	Пиво "Золотая Бочка (светлое)" светлое. Пастеризованное. Бутылка стеклянная 0,45 л 4,700% 0,4500 л., код АП: 0000000000030697681	44

Также, согласно сведениям ЕГАИС ООО РК "Торгтрейд" по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) N 9898/2 от 01.04.2021 осуществило поставку в адрес ИП Калашникова В.П. (ИНН 651401282948) алкогольной продукции, в том числе с истекшим сроком годности, перечисленной в таблице.

п/п	Наименование продукции	Количество поставленной продукции по ТТН N 9898/2 от 01.04.2021, шт.	Код продукции	Дата розлива/Да та ввоза	Срок годности согласно ФРАП
	Пиво "Золотая Бочка (светлое)" светлое. Пастеризованное. Бутылка стеклянная 0,45 л	5	0000000000030697681	17.09.2019	360 суток
	Пиво "Андреич" светлое фильтрованное непастеризованное э.н.с. 12%	5	0032229000001237514	29.03.2020	270 суток
	Пиво светлое "Балтика Мягкое Премиум" N 7. Пастеризованное	7	0000000000035051698	27.03.2020	б мес.
	Пиво светлое (пастеризованное) "Большая Кружка Чешское" ПЭТ, Новосибирск	1	0035472000001583384	02.03.2020	б мес.
	Пивной напиток "Чешское от Бочкарев Светлое" пастеризованный, алк. 4,3% об. ПЭТФ-бутылка вместимостью 1,35 л АР	11	0032750000001336721	24.06.2019	150 суток
	Напиток пивной "Балтика Крепкое Вишневое" N 9. Пастеризованный	17	0000000000032421418	04.12.2019	12 мес.

Согласно сведениям декларации об объемах розничных продаж пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, поданной ИП Калашниковым В.П. за 2 квартал 2021 года, ИП Калашников В.П. задекларировал сведения о закупке алкогольной продукции от ООО РК "Торгтрейд" по ТТН от 01.04.2021 N 9898/2, в объеме 83,389 дал, что соответствует сведениям о закупке продукции в ЕГАИС, и сведениям о реализации. При этом ИП Калашниковым В.П. не отражены в декларации объемы списания (расход) продукции по причине "Порча", "Бой" и т.п. (прочий расход).

ООО РК "Торгтрейд", ИП Калашников В.П. пояснили, что алкогольная продукция была реализована и сообщить о том какая фактически алкогольная продукция была поставлена ООО РК "Торгтрейд", не представляется возможным.

При анализе сведений ЕГАИС об объемах оборота алкогольной продукции ИП Калашниковым В.П. установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГАИС ИП Калашниковым В.П. после закупки алкогольной продукции по ТТН N 9898/2 от 01.04.2021, списание по причине "Порча", "Бой" и т.п., в том числе продукции указанной в Таблице N 3, а также поставки (возврат) в адрес ООО РК "Торгтрейд" не осуществлялись.

ИП Калашниковым В.П. в период с 01.04.2021 по 13.07.2021 в ЕГАИС зафиксированы сведения, в том числе о списании алкогольной продукции с истекшими сроками годности по причинам "Реализация", "Иные цели".

Дата акта о списании	Номер акта о списание	Тип списания	Кол-во списанной продукции, (шт.)
Пиво "Андреич" светлое фильтрованное непастеризованное э.н.с. 12% 5% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "БПЗ" 2287003050/228701001)			8
24.05.2021	КаС5-000327	Иные цели	8
Пиво "Золотая Бочка (светлое)" светлое. Пастеризованное. Бутылка стеклянная 0,45 л 5% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС" 5020037784/254345002)			4
28.04.2021	КаС5-000278	Реализация	2
30.06.2021	КаС5-000423	Реализация	1
01.07.2021	КаС5-000425	Реализация	1
Всего по наименованию продукции:			4
Пиво светлое "Балтика Мягкое Премиум" N 7. Пастеризованное 5% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/540443001)			23
22.06.2021	КаС5-000407	Иные цели	23
Всего по наименованию продукции:			23
Пиво светлое (пастеризованное) "Большая Кружка Чешское" ПЭТ, Новосибирск 4% 1,3000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/540443001)			1
05.04.2021	КаС5-000231	Реализация	1
Всего по наименованию продукции:			1
Пивной напиток "Чешское от Бочкарев Светлое" пастеризованный, алк. 4,3% об. ПЭТФ-бутылка вместимостью 1,35 л АР 4% 1,3500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "ОПХ" 7802118578/272303001)			9
09.04.2021	КаС5-000240	Реализация	2
17.04.2021	КаС5-000256	Реализация	2
29.04.2021	КаС5-000279	Реализация	3
30.04.2021	КаС5-000281	Реализация	2
Всего по наименованию продукции:			9

Кроме того, по состоянию на 13.07.2021 на остатках у ИП Калашникова В.П. согласно сведениям ЕГАИС зафиксировано хранение алкогольной продукции, представленной в Таблице N 5.

	Наименование продукции	Наименование производителя (импортера)	Код продукции	Е мкость, л	Количество продукции, находящейся на остатках, шт.	Количество закупленной продукции по ТТН N 9898/2 от 01.04.2021, шт
	Пиво "Золотая Бочка (светлое)" светлое. Пастеризованное. Бутылка стеклянная 0,45 л	АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС"	0000000000030697681	0,45	6	5
	Пиво "Андреич" светлое фильтрованное непастеризованное э.н.с. 12%	ООО "БПЗ"	0032229000001237514	0,5	0	5
	Пиво светлое "Балтика Мягкое Премиум" N 7. Пастеризованное	ООО "Пивоваренная компания "Балтика"	0000000000035051698	0,45	0	7
	Пиво светлое (пастеризованное) "Большая Кружка Чешское" ПЭТ, Новосибирск	ООО "Пивоваренная компания "Балтика"	0035472000001583384	1,3	0	1
	Пивной напиток "Чешское от Бочкарев Светлое" пастеризованный, алк. 4,3% об. ПЭТФ-бутылка вместимостью 1,35 л АР	ООО "ОПХ"	0032750000001336721	1,35	2	11
	Напиток пивной "Балтика Крепкое Вишневое" N 9. Пастеризованный	ООО "Пивоваренная компания "Балтика"	0000000000032421418	0,45	23	17

Тем самым, ИП Калашниковым В.П., в том числе списано:

- Пиво "Андреич" светлое фильтрованное непастеризованное э.н.с. 12% 5% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "БПЗ" 2287003050/228701001), в количестве 8 единиц, по причине "Иные цели", остаток 0 единиц;

- Пиво светлое "Балтика Мягкое Премиум" N 7. Пастеризованное 5% 0.4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/540443001), в количестве 23 единицы, по причине "Иные цели", остаток 0 единиц;

- Пиво светлое (пастеризованное) "Большая Кружка Чешское" ПЭТ, Новосибирск 4% 1,3000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: ООО "Пивоваренная компания "Балтика" 7802849641/540443001), в количестве 1 единица, по причине "Реализация", остаток 0 единиц.

Соответственно, ИП Калашниковым В.П. вышеуказанная продукция была списана с остатков в полном объеме, в том числе с датами розлива продукции, полученной от ООО РК "Торгтрейд" по ТТН N 9898/2 от 01.04.2021.

Из этого следует, что ООО РК "Торгтрейд" по ТТН N 9898/2 от 01.04.2021 осуществило поставку алкогольной продукции, сроки годности по которой истекли, чем нарушило требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Таким образом, при анализе полученной информации, а также документов на поставки алкогольной продукции и сведений ЕГАИС, установлено, что ООО РК "Торгтрейд" совершило административное правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО РК "Торгтрейд" выразилась в том, что, последнее имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (поставок) алкогольной продукции, однако не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом не представлено.

Вина ООО РК "Торгтрейд" заключается в создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с нарушением требований технических регламентов при осуществлении оборота алкогольной продукции.

На основании изложенного выше, суд пришел к верному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не выявлено.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено: заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10).

Согласно п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В силу п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обеспечения соблюдения правил оборота алкогольной продукции.

Вступая в правоотношения, регулируемые данным законодательством, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Учитывая изложенное, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождение общества от административной ответственности не оправдает установленной законом цели административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как правильно отметил суд, оснований замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется ввиду отсутствия доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что является основанием исключающим возможность замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Совершенное обществом административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае доказательств наличия исключительных обстоятельств, совершения административного правонарушения, тяжелого имущественного и финансового положения ООО РК "Торгтрейд" материалы дела не содержат. Кроме того общество отрицает наличие состава вменяемого административного правонарушения, а следовательно не осознало противоправный характер своего поведения, поэтому суд верно не усмотрел оснований для снижения размера назначенного административным органом штрафа.

Штраф в размере 300000 рублей соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Довод заявителя жалобы о применении судом первой инстанции недействующего нормативного правового акта - Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 заслуживает внимания, так как названное Постановление Правительства РФ на момент совершения обществом правонарушения утратило силу (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 841 - с 01.01.2021), вместе с тем ошибочная ссылка суда на Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459, не привела к принятию незаконного решения, поэтому он не может являться правовым основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Кроме того, в рассматриваемый период действовали Правила ведения и функционирования ЕГАИС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2466, аналогичные Правилам, утвержденным Постановлением Правительства от 29.12.2015 N 1459.

Иные приведенные доводы заявителя апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01 марта 2022 года по делу N А73-307/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская