Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2022 г. N 15АП-5003/22 по делу N А32-53639/2020

город Ростов-на-Дону

06 мая 2022 г.

дело N А32-53639/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.

при участии:

Каталупова К.Г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2022 по делу N А32-53639/2020

по иску ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар"

к ответчику - индивидуальному предпринимателю Каталупову К.Г.

о взыскании убытков

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Каталупову Константину Григорьевичу о взыскании 1098226 руб. 31 коп. задолженности.

Решением от 31.01.2022 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивированно тем, что, исходя из принципа оплаты фактически принятого количества газа, при нарушении установленного порядка учета газа потребитель не лишен права представлять доказательства, подтверждающие иной объем фактического потребления газа (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.08.2019 N Ф08-6442/2019 по делу N А20-3202/2018).

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" не представило доказательств возможности потребления газа, минуя установленный прибор учета, а также доказательств того, что в спорный период поставлено количество газа в большем размере, нежели зафиксировано прибором учета, следовательно, отсутствуют основания для расчета объема поставленного газа, исходя из мощности газоиспользующего оборудования.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что акты несанкционированного подключения к сетям газораспределения от 14.11.2019 N 477 и N 477/1 подписаны собственником объекта. На основании актов рассчитан объем отобранного газа за период с 01.01.2019 по 17.06.2019 - 166,296 куб.м на сумму 1098226 руб. 31 коп., заявленное требование подлежит удовлетворению.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" не явился. Общество извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Каталупов К.Г. отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" является поставщиком природного газа населению и организациям на территории Краснодарского края.

Катапулов К.Г. с 10.04.2017 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ветеранов, 21.

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" 17.06.2020 проведено обследование коммерческого (нежилого) объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ветеранов, 21, на предмет самовольного (несанкционированного) отбора газа.

В результате обследования установлен факт несанкционированного подключения к сетям газораспределения, о чем составлены акты N 477 и N 477/1 от 17.06.2020, которые подписаны со стороны собственника объекта (т. 1 л.д. 12-15). Согласно названным актам отбор газа осуществляется без согласования с поставщиком газа, в отсутствие заключенного договора поставки газа.

На основании указанных актов произведен расчет стоимости отобранного газа за период с 01.01.2019 по 17.06.2020 в объеме 166,296 тыс.куб. м на сумму 1098226 руб. 31 коп. Объем отобранного газа рассчитан исходя из мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования, стоимость газа рассчитана исходя действующих тарифов.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате указанного объема газа, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Из этой нормы следует, что использование иных, нежели данные учета энергии, способов определения объема поставленного газа возможно в случаях, предусмотренных законом или иными правовыми актами либо соглашением сторон.

В пункте 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961.

В соответствии с пунктом 40 постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" поставка газа организациям производится на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа в Российской Федерации поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, названных Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11(1) названных Правил поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном данными Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил поставки газа в Российской Федерации).

Таким образом, отбор газа без заключенного в установленном порядке договора поставки газа не допускается.

Факт отсутствия в спорный период договора на поставку газа сторонами спора не отрицается.

В силу пунктов 21, 22 Правил поставки газа в Российской Федерации поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации.

Исходя из пункта 42 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению для осуществления финансовых расчетов при газоснабжении, контроля за режимами поставки газа и контроля за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а также контроля за эффективным использованием газа производится учет газа. Эксплуатация газоиспользующего оборудования без приборов учета расхода газа не допускается. Правила учета газа определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа указано, что поставщик обязан поставлять, а покупатель - отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 21 названных Правил поставка и отбор газа без учета его объема не допускается. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В соответствии с пунктом 4 Правил поставки газа в Российской Федерации до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования.

Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Между индивидуальным предпринимателем Каталуповым К.Г. (заказчик) и АО "Краснодаргоргаз" (исполнитель) 12.04.2018 заключен договор N 104301-Т.П. (с) о подключении (технологическом подключении) объекта капитального строительства к системе газораспределения, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ветеранов, 21. Срок исполнения обязательств не позднее 09.10.2019 (л.д. 68-70).

В соответствии с пунктом 5 разделом 2 договора заказчик обязался осуществить технологическое присоединение к системе газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ветеранов, 21.

Исполнитель обязался подготовить сети газораспределения к подключению объекта и пуску газа, осуществить действия по технологическому присоединению объекта не позднее установленной настоящим договором даты, выполнить в согласованные сроки фактическое присоединение (врезку) объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объект заявителя.

Заказчику 27.02.2018 выданы технические условия N 05.2/855 на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения спорного объекта (л.д. 71-72).

В пункте 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 в редакциях, действующих в период взаимоотношений заказчика и исполнителя, понятие "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети" определено как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

АО "Краснодаргоргаз" в установленный договором срок - 09.10.2019 принятые на себя обязательства не выполнило, технологическое присоединение, подключение и пуск газа к объекту капитального строительства не произвело.

В ноябре 2018 года сотрудниками АО "Краснодаргоргаз" произведена врезка и пуск газа по указанному объекту, без предоставления каких-либо документов, от заключения договора на поставку газа АО "Краснодаргоргаз" уклонилось.

При этом 21.06.2019 между АО "Краснодаргоргаз" и индивидуальным предпринимателем Каталуповым К.Г. заключен договор N 37 о добровольном возмещении ущерба (л.д. 74-75), согласно которому Каталупов К.Г. обязался в полном объеме возместить ущерб, причиненный горгазу на основании акта о бездоговорном потреблении газа (приложение N 1 к договору - л.д. 76).

В пункте 2.1 договора размер ущерба в связи с бездоговорным потреблением газа на 31.12.2018 объектом газификации, расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. Ветеранов, 21) определен в сумме 54125 руб. 28 коп.

Согласно названному акту о бездоговорном потреблении газа за период с 01.06.2018 по 31.12.2018 расчет стоимости потребленного газа выполнен по показаниям газового счетчика зафиксированным 31.12.2018 (предыдущие показания - 0, на 31.12.2018 - 6834 куб.м) с применением установленного тарифа и поправочного коэффициента 1,5, так как узел учета газа не сдан в эксплуатацию).

Впоследствии, предпринимателем и АО "Краснодаргоргаз" 06.07.2020 подписан акт готовности сети газопотребления к подключению (техническому присоединению).

АО "Краснодаргоргаз" акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, не составлен, в нарушение положений пунктов 59, 98, 103 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Акт о подключении (технологическом присоединении) N 104301 выдан потребителю только 15.02.2021, после вмешательства прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара и выдаче АО "Краснодаргоргаз" соответствующего предписания.

В отношении спорного объекта подписано дополнительное соглашение к договору поставки газа N 25-4-00409/21 от 25.01.2021 между предпринимателем и ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" 20.04.2021 (л.д. 83).

Спорный период взыскания стоимости бездоговорного потребления газа с 01.01.2019 по 17.06.2020, объем потребленного газа определен исходя из мощности газоиспользующего оборудования - 166,296 тыс.куб. м на сумму 1098226 руб. 31 коп.

Согласно сложившейся судебной практике при применении расчетного способа определения количества потребленного коммунального ресурса потребитель вправе доказывать иной объем потребленного ресурса (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.08.2019 N Ф01-2329/2019 по делу N А43-35845/2018, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.08.2019 N Ф01-2329/2019 по делу N А43-35845/2018, Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства об энергоснабжении, утвержденный Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2020 (в редакции от 22.03.2021 и проч.).

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что потребитель не лишен права предоставлять доказательства, подтверждающие иной объем потребленного газа за спорный период, не установил количество фактически потребленного газа, подлежащего оплате в спорный период.

Как указано выше, объем бездоговорного потребления газа за предыдущий период с 01.06.2018 по 31.12.2018 определялся по договору от 21.06.2019 с ранее действующей на территории г. Краснодара газоснабжающей организацией - АО "Краснодаргоргаз" по показаниям прибора учета.

В акте о бездоговорном потреблении (приложение N 1 к договору от 21..06.2019) указаны показания прибора учета по состоянию на 01.06.2018 - 0 и на 31.12.2018 - 6834 куб.м.

На спорном объекте установлен счетчик газа диафрагменный тип ВК-G с измерительным комплексом СГ-ТК-д и электронным корректором объема газа ТС220, что позволяет получить в электронном виде сведения о фактических объемах потребления газа в период с момента его установки по настоящее время.

Согласно свидетельствам о поверке N G011709 от 12.11.2020 и N 730/236660 от 12.11.2020 осуществлены поверки газового счетчика ВК-616, заводской номер 37345542, и корректора объема газа ТС220, заводской номер 1018260137, которые признаны пригодными к применению (л.д. 79-83).

При этом заявитель жалобы не представил доказательств возможности потребления газа, минуя установленный прибор учета, а также доказательств того, что в спорный период, необходимо количество газа в большем размере, нежели зафиксировано прибором учета, следовательно, в спорном периоде для определения объема потребленного газа возможно определить по показаниям прибора учета, с учетом названных выше документов, подтверждающих исправность приборов учета газа.

Таким образом, на начало спорного период показания прибора учета составляли - 6834 куб.м.

По акту ввода в эксплуатацию прибора учета газа от 12.11.2020 показания прибора учета составили - 014283 куб.м.

На дату 17.06.2020 (дата составления спорного акта N 477 от 17.06.2020) сведения о показаниях прибора учета отсутствуют.

Между тем, в контррасчете Каталупова К.Г. применен данный показатель, что свидетельствует о признании указанного показателя как достоверного.

С учетом изложенного, количество потребленного газа в спорный период по показаниям прибора учета составляет 7449 куб.м.

По расчету Каталупова К.Г. стоимость указанного количества газа составляет 39716 руб. 95 коп.

Судом апелляционной инстанции установлено, что контррасчет предпринимателя является неверным, поскольку на указанную сумму не начислен налог на добавленную стоимость - 20 %, а также не применен коэффициент - 1,5, подлежащий применению на основании пункта 17 Правил поставки газа. Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что применение данного повышающего коэффициента было признано потребителем при подписании договора с АО "Краснодаргоргаз" от 21.06.2019.

С учетом изложенного, задолженность за потребленный газ в период с 01.01.2019 по 17.06.2020 составляет 71490 руб. 51 коп., в данной части требования подлежат удовлетворению, решение - отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат перераспределению между сторонами с учетом удовлетворения иска на 6,51 %.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2022 по делу N А32-53639/2020 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Каталупова К.Г. (ОГРН 316231100051188, ИНН 231101077951) в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ОГРН 1022301205662, ИНН 2308070396) 71490 руб. 51 коп. задолженности, 1561 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ОГРН 1022301205662, ИНН 2308070396) в доход федерального бюджета 2805 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Каталупова К.Г. (ОГРН 316231100051188, ИНН 231101077951) в доход федерального бюджета 195 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Величко М.Г.