Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2022 г. N 15АП-5573/22 по делу N А53-43219/2021

город Ростов-на-Дону

06 мая 2022 г.

дело N А53-43219/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Каменцевой Ю.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 24.02.2022 по делу N А53-43219/2021

по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ИНН 6168001245, ОГРН 1026104368641)

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Пшеничному А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону

при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕХ"

о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - заявитель, Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица выразившиеся:

- по не взысканию с должника исполнительского сбора;

- в неустановленные нового срока исполнения судебного акта;

- в не предупреждении должника об уголовной ответственности;

- в не объявлении должника в розыск;

- обязании совершить указанные действия и принять иные меры к исполнению судебного акта (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием исполнительских действий (бездействие) ответчика в 2020 году и первом полугодии 2021 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 17.04.2019 возбуждено исполнительное производство N 32036/19/61032-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС 028846041 от 14.03.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области с предметом исполнения: "Обязать ООО "Интех" в течение двадцати дней с момента вступления в силу решения суда устранить недостатки в виде разрушения полимерного покрытия трибун спортивного комплекса федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел РФ", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 83, в отношении: ООО "Интех".

Постановлением о возбуждении исполнительного производства N 32036/19/61032-ИП от 17.04.2019 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, приставом 19.06.2019, в порядке ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику устанавливались новые сроки исполнения. Должником приобщались к материалам исполнительного производства сведения о выполненных работах с приложением подтверждающих документов, фотографий.

Согласно материалам исполнительного производства ООО "Интех" обратился в Советский РОСП г. Ростова-на-Дону с ходатайством от 23.12.2019 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, к ходатайству приложены документы, свидетельствующие об исполнении, а именно акты выполненных работ, фотографии трибун спортивного комплекса.

27.12.2019 судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону совершил выход по месту выполнения работ и составил акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

27.12.2019 согласно программному комплекса АИС ФССП постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2019 отменено, исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве".

16.03.2019 заместителем начальника РОСП вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 32036/19/61032-ИП.

16.03.2020 исполнительное производство передано в ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону. 02.04.2020 исполнительное производство принято ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону.

В связи с отсутствием в материалах исполнительного производства сведений о вручении должнику постановления об отмене окончания, 15.09.2020 приставом вручено постановление представителю ООО "Интех" по доверенности на руки под роспись.

ООО "Интех" обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства (дело N А53-32108/20). Срок на обжалование постановления судом восстановлен.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2021 по делу N А53-30108/20 в удовлетворении заявленных требований ООО "Интех" о признании незаконным постановления об отмене окончания исполнительного производства было отказано. Решение Арбитражного суда от 30.03.2021 вступило в законную силу 30.04.2021, в связи с чем, с указанной даты у судебного пристава-исполнителя появились законные основания применения в рамках исполнительного производства мер принудительного исполнения.

09.06.2021 в адрес ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону от должника поступило уведомление о готовности выполнения работ, а также предоставлена сметная документация. Кроме того, согласно сведений предоставленных заявителем в период до августа 2021 года должником производились работы, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что 09.06.2021 в распоряжение пристава поступило уведомление о готовности выполнения работ и приставу предоставлена сметная документация.

Согласно сведениям предоставленных заявителем в период до августа 2021 года должником производились работы, направленные на исполнение решения суда.

В связи с отменой судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ранее вынесенного в рамках исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора, 17.06.2021 приставом Пшеничным А.В. в порядке определенном положениями ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

С целью установления имущества должника приставом (посредством электронного документооборота) 16.07.2021 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученным ответам из ИФНС, ГИБДД, Росреестра, движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

В связи с истечением нового срока исполнения требований исполнительного документа, с целью возбуждения в отношении виновных лиц дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ 21.07.2021 приставом осуществлялся выход по адресу регистрации должника-организации, в результате выхода установлено, что на момент совершения исполнительных действий офисное помещение заперто, лица, уполномоченные представлять интересы ООО "Интех" не установлены.

27.09.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИФНС с целью установления адреса-регистрации руководителя должника-организации.

Согласно ответа ИФНС следует, что с 22.09.2021 учредителем, а также генеральным директором ООО "Интех", является Мыгаль И.А., зарегистрированный по адресу: Ростовская обл., п. Орловский, ул. Красноармейская 164.

25.11.2021 в банки направлены постановления об обращении взыскания на счета находящиеся в банковских учреждениях и принадлежащие должнику.

26.11.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника-организации, в результате выхода, путем опроса сотрудников соседнего офисного помещения было установлено, что должник по указанному адресу не располагается с июля 2021 года, сотрудниками арендодателя представлены документы свидетельствующие о расторжении с должником договора аренды с 31.08.2021 года.

26.11.2021приставом вынесено постановление об установлении должнику нового срока исполнения.

29.11.2021 в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" в Орловское РОСП УФССП России по Ростовской области направлено поручение о совершении исполнительных действий по адресу регистрации руководителя должника-организации.

06.12.2021 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.12.2021 приставом вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

07.12.2021 приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного акта до 20.12.2021.

Довод заявителя о том, что приставом Пшеничным А.В. не установлен новый срок исполнения судебного акта, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку материалы исполнительного производства содержат доказательства совершения судебным приставом действий, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии исполнительских действий отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем проведены все мероприятия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2022 по делу N А53-43219/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова О.Ю. Ефимова