Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2022 г. N 09АП-13442/22 по делу N А40-258068/2021

г.Москва

06 мая 2022 г.

Дело N А40-258068/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Москвиной Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "Профессионал"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2022, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-258068/21 (148-1416)

по заявлению ООО "Профессионал"

к МАДИ

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Профессионал" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской административной дорожной инспекции (далее также - ответчик, административный орган, МАДИ) от 08.11.2021 по делу об административном правонарушении N 0356043010321110802002101 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 18.02.2022, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Обосновывая доводы жалобы, Общество указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку им были приняты все возможные меры по соблюдению арендатором Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее также - Правила). На момент совершения административного правонарушения у Общества отсутствовала возможность контроля соблюдения арендатором Правил. Приведены доводы о нарушении административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями ч.6 ст.121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268, 272.1 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Общества в арбитражный суд, с рассматриваемыми требованиями, послужило, вынесенное на основании протокола об административном правонарушении от 25.10.2021 N АП02084252 постановление МАДИ от 08.11.2021 по делу об административном правонарушении N 0356043010321110802002101.

Оспариваемым постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение п.91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами в салоне транспортного средства марки ФОРД ФОКУС, государственный регистрационный знак ТР65477.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Профессионал" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, выразившегося в отсутствие информации в салоне транспортного средства, предусмотренной п.91 Правил, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает, так как все существенные обстоятельства дела установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы заявителя об обратном отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Означенные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В соответствии с п.79 Правил перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

В соответствии с п.91 Правил на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение; б) тарифы за пользование легковым такси.

Действия, связанные с отсутствием в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт отсутствия в транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, информации, предусмотренной п.91 Правил, установлен судом и подтвержден материалами дела.

Вывод суда о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения сделан на основании правильного применения норм материального права.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день нормами КоАП РФ не запрещено.

В рассматриваемом случае данное обстоятельство нарушения прав лица на защиту не повлекло, поскольку судом установлено наличие в материалах дела надлежащих доказательств уведомления заявителя о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Довод ООО "Профессионал" о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения в связи с тем, что транспортное средство, оснащенное информацией, предусмотренной п.91 Правил, было передано в аренду водителю, апелляционным судом отклоняется, поскольку с момента получения разрешения именно Общество ответственно за соблюдение Правил при осуществлении перевозки.

В силу положений ч.ч.1, 3 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на каждое транспортное средство, используемое в указанном качестве, и в отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Выданное Обществу разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N 120125 (действительно с 12.02.2019 по 11.02.2024), в установленном порядке недействующим не признано.

Отклоняя довод жалобы о недоказанности факта использования водителем спорного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на данном автомобиле, апелляционный суд отмечает, что соблюдение приведенных требований нормативно-правовых актов не поставлено в зависимость от фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Таким образом, вина Общества в совершении административного правонарушения установлена, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта совершения ООО "Профессионал" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, также не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2022 по делу N А40-258068/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа в порядке, предусмотренном ч.4 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.А.Москвина