Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2022 г. N 21АП-4190/21 по делу N А83-21345/2020

11 мая 2022 г.

Дело N А83-21345/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым на определение Арбитражного суда Республики Крым от 09 февраля 2022 года о наложении судебного штрафа на Администрацию города Феодосии Республики Крым за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 04 августа 2021 года по делу N А83-21345/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алта" к Администрации города Феодосии Республики Крым, к муниципальному казенному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым" о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2020 по почте общество с ограниченной ответственностью "Алта" (ОГРН:1159102063999, далее - ООО "Алта" или заявитель) подало в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд первой инстанции) заявление о привлечении Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: 1149102105690, далее - Администрация) к ответственности за неисполнение судебного решения о предоставлении без торгов в аренду земельного участка, так как Администрация не исполнила вступившее в законную силу решение арбитражного суда (л.д. 5 т. 2).

Определением суда первой инстанции от 09.02.2022 заявление удовлетворено, на Администрацию наложен штраф в размере 30.000 руб., так как Администрация виновна в неисполнении вступившего в законную силу решения арбитражного суда (л.д. 28-32 т. 2).

Администрацией подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права; решение арбитражного суда исполнено - 28.12.2021 принято постановление N 4030 об отказе ООО "Алта" в предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду без проведения торгов (л.д. 56-57 т. 2).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Представители участников в судебное заседание не явились.

О начале апелляционного производства и о судебном заседании 28.04.2022 участники извещены определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 28.03.2022, копии которого Администрация и муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым" (далее - МКУ "Управление имущественных и земельных отношений") получили по почте, что подтверждается сведениями сайта "Почта России" (л.д. 53-55 т. 2).

Заказная корреспонденция, направленная по адресу ООО "Алта", указанному в ЕГРЮЛ, почтой возвращена за истечением срока хранения (л.д. 64-66 т.2).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

29.03.2022 информация о принятии апелляционной жалобы к производству опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, и их представителей.

На основании статьи 268, 272 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

07.09.2021 вступило в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-21345/2020, которым принятое Администрацией решение (оформленное письмом) от 30.07.2020 N2-45/9208/3 об отказе в предоставлении без торгов в аренду ООО "Алта" земельного участка КН:90:24:050301:108, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, с. Курортное, ул. Курортная, 14, признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность совершить действия по повторному рассмотрению заявления ООО "Алта" о предоставлении в аренду без торгов испрашиваемого земельного участка без учета оснований, приведенных в оспариваемом письме (л.д. 134-145 т.1).

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2021 апелляционная жалоба Администрации на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 августа 2021 года по делу N А83-21345/2020 возвращена ее подателю ввиду пропуска срока на апелляционное обжалование.

28.12.2021 Администрация г. Феодосии, повторно рассмотрев заявление ООО "Алта" от 27.04.2020 N 2-45/9208 (л.д. 87-89 т.1), вынесла постановление N 4030 об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка, КН:90:24:050301:108 (л.д. 20 т.2).

В соответствии с частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 332 АПК РФ арбитражным судом за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти может быть наложен судебный штраф в размере до ста тысяч рублей.

Согласно статье 16 АПК РФ одним из принципов арбитражного судопроизводства является принцип обязательности судебных актов, согласно которого вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными (в том числе) для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено, к моменту принятия судом первой инстанции определения о наложении штрафа Администрация исполнила требования вступившего в законную силу судебного решения - повторно рассмотрела заявление ООО "Алта" о предоставлении в аренду без торгов вышеназванного земельного участка без учета оснований, приведенных в письме N 2-45/9208/3 от 30.07.2020 об отказе в предоставлении земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что на земельном участке с КН:90:24:050301:108 отсутствуют объекты недвижимого имущества, в том числе объекты незавершенного строительства, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении. Тогда как в первоначальном отказе Администрация сослалась на неправильность заполнения формы заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Тот факт, что результатом повторного рассмотрения заявления ООО "Алта" явился также отказ в предоставлении земельного участка в аренду без торгов не свидетельствует о неисполнении Администрацией судебного решения, поскольку судебный актом на Администрацию возложена обязанность только по повторному рассмотрению заявлению с условием - без учета оснований, приведенных в оспоренном отказе. Эти обязанность и условие Администрация выполнила, о чем суду первой инстанции представлены доказательства.

Нарушение срока исполнения судебного решения не влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 332 АПК РФ, так как диспозиция этой нормы предусматривает ответственность только за неисполнение судебного решения.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции определение принято с нарушением норм материального права; изложенные в определении суда выводы не соответствуют обстоятельства дела, что является основаниями для его отмены; в удовлетворении заявления о наложении штрафа за неисполнение решения суда надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 17 февраля 2022 года о наложении судебного штрафа по делу N А83-21345/2020 отменить.

Апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым - удовлетворить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Алта" о наложении судебного штрафа на Администрацию города Феодосии Республики Крым за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 04 августа 2021 года по делу N А83-21345/2020 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова