Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2022 г. N 09АП-15326/22 по делу N А40-187743/2021

г. Москва

11 мая 2022 г.

Дело N А40-187743/21

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г.Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2022 по делу NА40-187743/21, принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дэтра" (ОГРН: 5117746030200, ИНН: 7702778355) к государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788; ИНН 7701319704) о признании недействительным решение от 24.08.2021 N 087S19210215647 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДЭТРА" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о признании недействительным решение от 24.08.2021 N087S19210215647 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ПФР обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов жалобы указал на не соответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

14.03.2022 в суд поступил отзыв общества на апелляционную жалобу, в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, заявитель в установленные сроки по электронным каналам связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации СЗВ-М за декабрь 2020 г., однако, фондом положительный протокол проверки файлов был направлен только 12 марта 2021 г.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением пенсионным фондом сформированы акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи.

На акты поступили возражения.

В результате рассмотрения акта, возражений и других материалов проверки пенсионным фондом вынесено решение от 24.08.2021 N 087S19210215647 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 92 500 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования пенсионным фондом установлен факт непредставления заявителем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2020 г.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S18210187027 от 19.07.2021 г., направленный по ТКС.

Согласно указанного Акта, СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года предоставлена с нарушением срока предоставления 25.01.2021 г.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) такие сведения, как страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2021 г. N 087S19210215647 общество с ограниченной ответственностью "ДЭТРА" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ-27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 в виде штрафа в размере 92 500 (девяносто две тысячи пятьсот) рублей.

Так, установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "ДЭТРА", своевременно, 15.01.2021 года, предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на 185 застрахованных лиц, что подтверждается Квитанцией о доставке отчетности в ПФР от 15.01.2021 г., согласно которой Отчет СЗВМ отправлен страхователем 15.01.2021 в 11:50:46, получен ПФР 15.01.2021 г. в 15:53:52, указанная квитанция приобщается к заявлению; Кроме того, в материалы дела представлено Техническое заключение об отправке клиентом отчетности от официального партнера оператора "Калуга-Астрал" it-Логика ИП Фроловой Елены Владимировны, которым подтверждается отправка отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года 15.01.2021 г.

Однако ПФР попросило направить отчет повторно, что ООО "ДЭТРА" сделало 25.01.2021 г., с указанием "повторно" и именно этот отчет был зарегистрирован фондом как исходный.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. N 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П,3 по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. N 5-П).

Из указанных положений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. были представлены своевременно.

ПФР указывает, что 15.01.2021 года в адрес ООО "ДЭТРА" было направлено сообщение об ошибке, подтверждая это принт скрином АРМ Приема ПФР.

Между тем доказательств того, что ООО "ДЭТРА" оно получено не имеется.

Напротив, имеется информация, что протокол проверки датирован только 16.03.2021 года, а квитанция ПФР сформирована 12.03.2021 года, что также подтверждается данным принскрином АРМ Приема ПФР (1 страница, выделенная строка внизу таблицы "Транзакции" с указанием причины: "Ошибка проверки ЭП в файле. Время действия сертификата уже завершилось.".

В связи с тем, что информирование и обмен данными между ООО "ДЭТРА" и ПФ РФ происходит через ТКС (телекоммуникационный канал связи), в материалы дела представлен еще один принскрин с программы 1 С/Зарплата и управление персоналом, редакция 3.1. 1С Предприятие/, сделанный 24.09.2021 г., согласно которого сформирована квитанция ПФР именно 12.03.2021, а ни как не 15.01.2021 г.

Кроме того, согласно представленного принскрина АРМ Приема ПФР (2 страница, выделенная строка внизу таблицы "Содержимое транзакции" указана причина: "Ошибка проверки ЭП в файле. Время действия сертификата уже завершилось.". ООО "ДЭТРА" в доказательство активности сертификата ЭП предоставлено Техническое заключение об отправке клиентом отчетности от официального партнера оператора "Калуга-Астрал" it-Логика ИП Фроловой Елены Владимировны, которым подтверждается отправка отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года 15.01.2021 г. и действительность сертификата до конца дня 15.01.2021 г.

Таким образом, доводы жалобы Фонда являются несостоятельными, и опровергаются представленными письменными доказательствами.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 09.02.2020 по делу N А40-187743/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Г.М. Никифорова