Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2024 г. N 11АП-5107/24 по делу N А72-8603/2021

17 апреля 2024 г.

Дело N А72-8603/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.А., судей Мальцева Н.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильясовой Э.М.,

с участием в судебном заседании:

от налогового органа - представитель Кулагина А.В., по доверенности от 05.12.2023,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 4 апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 марта 2024 года, вынесенное по вопросу об утверждении финансового управляющего объединенного с рассмотрением отчета финансового управляющего в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Ибрагимова Ибраима Ахмедовича (ИНН 731003301479),

УСТАНОВИЛ:

25.06.2021 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Межрайонной ИФНС России N 8 по Ульяновской области о признании несостоятельным (банкротом) Ибрагимова Ибраима Ахмедовича, о включении ФНСР России в реестр требований кредиторов должника с суммой требований в размере 1 032 738,98 руб., в том числе: во вторую очередь реестр требований кредиторов - 623 962,56 руб., в третью очередь реестра требований кредиторов - 408 776,42 руб. (из них: 6 363,83 руб. - основной долг, 276 620,08 руб. - пени, 125 792,51 руб. - штрафы); об утверждении арбитражного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие" (адрес: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 1, стр. 1-2, комн. 36).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.07.2021 заявление Межрайонной ИФНС России N 8 по Ульяновской области оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2021 срок оставления заявления Межрайонной ИФНС России N 8 по Ульяновской области о признании Ибрагимова И.А. несостоятельным (банкротом) без движения продлен до 30.08.2021.

Заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.10.2021 удовлетворено ходатайство уполномоченного органа об уточнении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.03.2022 (резолютивная часть определения объявлена 22.03.2022) в отношении Ибрагимова Ибраима Ахмедовича (ИНН 731003301479, СНИЛС 126-069-175 54, дата рождения: 18.09.1960, место рождения: гор. Батуми Респ. Грузия; место жительства: Ульяновская обл., Мелекесский р-н, с. Сабакаево, ул. Мелиоративная, д. 4, кв. 3) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден Баранов Сергей Витальевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия"; требование ФНС России включено во вторую очередь реестра требований кредиторов Ибрагимова Ибраима Ахмедовича в сумме 623 962 руб. 56 коп. - основной долг; в третью очередь реестра требований кредиторов Ибрагимова Ибраима Ахмедовича в сумме 408 776 руб. 42 коп., в том числе 6 363 руб. 83 коп. - основной долг, 276 620 руб. 08 коп. - пени, 125 792 руб. 51 коп. - штраф.

Сведения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликованы в газете "Коммерсантъ" в номере N 57 от 02.04.2022.

Решением от 23.09.2022 (резолютивная часть оглашена 21.09.2022) Ибрагимов Ибраим Ахмедович (ИНН 731003301479, СНИЛС 126-069-175 54, дата рождения: 18.09.1960, место рождения: гор. Батуми Респ. Грузия; место жительства: Ульяновская обл., Мелекесский р-н, с. Сабакаево, ул. Мелиоративная, д. 4, кв. 3) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим должника утвержден Баранов Сергей Витальевич, член Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия".

Сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 182 от 01.10.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2023 суд освободил Баранова Сергея Витальевича от исполнения обязанностей финансового управляющего Ибрагимова Ибраима Ахмедовича с 11 апреля 2023 г.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2023 назначено судебное заседание по вопросу утверждения финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.07.2023 принято к рассмотрению ходатайство УФНС по Ульяновской области об утверждении финансового управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2023 принято к рассмотрению ходатайство УФНС по Ульяновской области об утверждении финансового управляющего из числа членов Союза арбитражных управляющих "Континент".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.11.2023 рассмотрение отчета финансового управляющего объединено с рассмотрением вопроса об утверждении финансового управляющего должника Ибрагимова И.А

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2024 ходатайство уполномоченного органа об утверждении арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал" принято к рассмотрению.

14.02.2024 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал" поступили сведения об отсутствии кандидатуры арбитражного управляющего.

Представитель уполномоченного органа заявила ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.03.2024 ходатайство представителя уполномоченного органа об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Производство по делу N А72-8603/2021 прекращено.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Управление Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.03.2024 г. по делу N А72-8603/2021, производство по делу возобновить.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области отказано.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 апелляционная жалоба принята к производству. Назначено судебное заседание.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ФНС России просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

На основании статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Из материалов дела следует, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.04.2023 суд освободил Баранова Сергея Витальевича от исполнения обязанностей финансового управляющего Ибрагимова Ибраима Ахмедовича с 11 апреля 2023 г., назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении финансового управляющего должника.

На основании пункта 7 статьи 45 Закона о банкротстве в случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, в течение четырнадцати дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.

Если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с ходатайством либо указанная в таком ходатайстве саморегулируемая организация не представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве, или кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд рассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия", членом которой являлся освобожденный арбитражный управляющий Баранов Сергеяй Витальевич, представила суду информацию об отсутствии кандидатуры финансового управляющего.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2023, от 14.06.2023, 05.07.2023, 18.09.2023 лицам, участвующим в деле, было предложено представить наименование и адрес иной саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению финансовый управляющий должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.06.2023 принято к рассмотрению ходатайство УФНС по Ульяновской области об утверждении финансового управляющего из числа членов Ассоциации арбитражных управляющих "Солидарность".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.07.2023 принято к рассмотрению ходатайство УФНС по Ульяновской области об утверждении финансового управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие".

Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Развитие", представила суду информацию об отсутствии кандидатуры финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.10.2023 принято к рассмотрению ходатайство УФНС по Ульяновской области об утверждении финансового управляющего из числа членов Союза арбитражных управляющих "Континент".

Союз арбитражных управляющих "Континент", представил суду информацию об отсутствии кандидатуры финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2024 принято к рассмотрению ходатайство УФНС по Ульяновской области об утверждении финансового управляющего из числа членов Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал".

Ассоциация "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Южный Урал", представила суду информацию об отсутствии кандидатуры финансового управляющего.

На основании пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с Законом о банкротстве должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Поскольку кандидатура финансового управляющего в деле о банкротстве Ибрагимова Ибраима Ахмедовича не представлена на утверждение в течение более трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с указанным Федеральным законом должен быть утвержден, суд первой инстанции на основании пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве прекратил производство по делу.

Указанные выводы суда первой инстанции о прекращении производству по делу апелляционный суд находит необоснованными ввиду следующего.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона о банкротстве при получении определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, или кандидатуры арбитражного управляющего арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.

Согласно пункту 6 статьи 45 Закона о банкротстве в случае, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации не представлено собранием кредиторов в суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в суд в порядке, установленном этой статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

Согласно пункту 9 статьи 45 Закона о банкротстве в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.

На основании правовой позиции, приведенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, положения пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве о таком основании прекращения производства по делу о несостоятельности, как непредставление суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев, не подлежат применению к отношениям, вытекающим из банкротства граждан.

Норма пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве не устанавливает императивное правило о прекращении производства по делу при наличии формального признака (непредставление суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев), а содержит организационный срок, истечение которого является одним из условий для рассмотрения судом вопроса о прекращения производства по делу.

При наличии интереса у участвующих в деле лиц к дальнейшему ведению дела о банкротстве и непредставлении саморегулируемой организацией кандидатуры арбитражного управляющего для ведения дела о банкротстве должника, суд должен принимать исчерпывающие меры для предоставления кредиторам возможности реализовать свое право выбрать и предоставить саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, из числа членов которой мог быть утвержден финансовый управляющий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие признается эффективным лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, направлено на разрешение спорной ситуации. При рассмотрении дела необходимо исследование фактических обстоятельств дела по существу и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права. Иной подход не может быть признан соответствующим целям судопроизводства и направленным на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Недопустимость формального рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве, в связи с истечением трехмесячного срока для представления кандидатуры финансового управляющего обусловлена, в том числе, и последствиями, наступающими для кредиторов при прекращении производства по указанному судом основанию: невозможность рассмотрения по существу находящихся в производстве суда заявлений, направленных на формирование конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов.

Указанная правовая позиция отражена, в том числе, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.05.2023 N Ф06-47719/2019 по делу N А65-43453/2017

Реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих ведет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ст. 29 Закона о банкротстве, постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"). Содержащиеся в упомянутом реестре сведения, в частности о месте нахождения саморегулируемых организаций, размещаются на официальном сайте службы в сети Интернет, доступны для всеобщего ознакомления без взимания платы и иных ограничений (приложения N 1 и N 4 к приказу Минэкономразвития России от 8 июля 2010 г. N 284).

Уполномоченный орган в силу организационной структуры лишен возможности мобильно реагировать на отказы в предоставлении кандидатур соответствующими СРО.

Арбитражным судом первой инстанции не приняты меры для обеспечения возможности представления кандидатуры финансового управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден управляющий, не направлены запросы в саморегулируемые организации о представлении в Арбитражный суд Ульяновской области информации о кандидатуре финансового управляющего, который соответствуют требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона о банкротстве.

Сообщения об отсутствии согласия членов СРО быть утвержденными в деле о банкротстве должника поступили в арбитражный суд, однако апелляционный суд учитывает, что Федеральной налоговой службой не утрачен интерес на проведении процедуры банкротства в отношении должника, о чём также свидетельствуют неоднократные ходатайства об утверждении финансового управляющего из числа членов различных саморегулируемых организаций и факт подачи апелляционной жалобы.

Апелляционный суд учитывает, что если предусмотренный Законом о банкротстве способ предложения кандидатуры арбитражного управляющего (статья 45 и пункт 4 статьи 213.4 Закона о банкротстве) не дал результата, то суд должен направить запросы в прочие саморегулируемые организации (СРО) с их максимальным охватом.

При изложенных обстоятельствах вопрос о прекращении производства по делу в связи с отсутствием кандидатуры финансового управляющего разрешен преждевременно.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд апелляционной инстанции не может признать законным и обоснованным вынесенное судом первой инстанции определение о прекращении производства по делу о банкротстве должника.

Также, судебной коллегией установлено следующее.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", если исходя из обстоятельств дела отсутствие финансирования процедур банкротства не препятствует вынесению определения о завершении конкурсного производства, производство по делу не подлежит прекращению.

Анализ указанных законодательных норм свидетельствует о том, что формальное наличие оснований для прекращения производства по делу о банкротстве не свидетельствует о невозможности рассмотрения вопроса о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

При этом, судом первой инстанции вопрос о возможности завершения процедуры банкротства должника не рассмотрен.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции преждевременно разрешен вопрос о прекращении процедуры банкротства должника.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, отказа в его принятии, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Кодекса). В этих случаях, поскольку арбитражный суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, арбитражный суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Кодекса.

С учетом указанного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм материального и процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а вопрос - направлению в Арбитражный суд Ульяновской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 марта 2024 года о прекращении производства по делу N А72-8603/2021 отменить.

Дело о признании несостоятельным (банкротом) Ибрагимова Ибраима Ахмедовича (ИНН 731003301479) отправить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.А. Бондарева

Судьи

Н.А. Мальцев Е.А. Серова