Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2022 г. N 13АП-2755/22 по делу N А21-7680/2021

г. Санкт-Петербург

20 мая 2022 г.

Дело N А21-7680/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лебедева Г.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2755/2022) АО "Янтарьэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.12.2021 по делу А21-7680/2021, принятое

по заявлению АО "Янтарьэнергосбыт"

к СЗМТУ Росстандарта (правопреемник - ЦМТУ Росстандарта)

3-е лицо: АО "Янтарьэнерго"

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Янтарьэнергосбыт" (ОГРН: 1083925011422, адрес: 236005, г. Калининград, ул. Дарвина, 10, далее - АО "Янтарьэнергосбыт", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН: 1047855093747, адрес: 190005, Санкт-Петербург, Московский пр-кт, 19, лит. У; далее - СЗМТУ Росстандарта, Управление, заинтересованное лицо) N 09/с от 29.04.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Янтарьэнерго" (ОГРН: 1023900764832, адрес: 236022, г. Калининград, ул. Театральная, д. 34; далее - АО "Янтарьэнерго", третье лицо).

Решением от 07.12.2021 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, АО "Янтарьэнергосбыт" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на отсутствие достаточных данных о несоответствии электроэнергии требованиям ГОСТ. Кроме того, Общество указывает на то, что не является субъектом ответственности за нарушение качества предоставленной электроэнергии.

Определением от 19.04.2022 апелляционный суд удовлетворил ходатайство заинтересованного лица, произвели процессуальное правопреемство, заменив СЗМТУ Росстандарта на Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН: 1047796716890, адрес: 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2; далее - ЦМТУ Росстандарта).

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ходатайство правопреемника об отложении рассмотрения дела в связи с неполучением копии апелляционной жалобы Общества подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку согласно сведениям из системы kad.arbitr.ru СЗМТУ Росстандарта на Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 11.05.2022 заявило ходатайство апелляционному суду об ознакомлении с материалами дела в электронном виде. Указанное ходатайство было удовлетворено апелляционным судом 16.05.2022. Таким образом, ЦМТУ Росстандарта была предоставлена возможность ознакомиться со всеми материалами дела, а том числе и с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, на основании приказа СЗМТУ Росстандарта N 118В от 26.03.2021 в отношении АО "Янтарьэнергосбыт" проведена выездная проверка, по результатам которой оформлен акт N 09/6 от 29.04.2021, зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013. Для показателей качества электрической энергии (КЭ) установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю. В результате испытаний выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 32144-2013 (протокол испытаний N 28/КЭ-21 о 21.04.2021). В пункте контроля реализуемой электроэнергии - в точке передачи электрической энергии: - выносной щит учета ВЩУ-0,23кВ, э/счетчик СЕ208 Ха011507116201362, дата выпуска 2017 г. по адресу п. Тургенево, Полесского района, ул. 1-ой Калининградской, д. 12/2 в период с 12 апреля по 19 апреля 2021 г. установлено, что значения показателей качества электрической энергии (ПКЭ) отрицательного и положительного отклонений напряжения не соответствует требованиям п.4.2.2. ГОСТ 32144-2013, а именно результаты измерений положительного отклонения напряжения по фазе А при нормативном значении 10,0% фактически составили 16,7% в течение интервала времени в одну неделю.

- п. 5.2.5 ГОСТ 33073-2014 маркированные данные. По результатам испытаний установлено, что по числу маркированных данных не выполнены: по числу маркированных данных по фазе А составило: 13.04.2021 - 18,1%; 14.04.2021 - 13,9%; 15.04.2021 - 17,4%; 16.04.2021 - 24,3%; 17.04.2021 - 27,1%; 18.04.2021- 31,9%; 19.04.2021- 32,6% против допускаемого значения 5% в течение интервала времени в одну неделю.

АО "Янтарьэнергосбыт" выдано предписание N 09/С от 29.04.2021 по устранению выявленных нарушений, согласно которому Обществу предписано в срок до 29.07.2021 привести показатели и нормы качества реализуемой электрической энергии требованиям в соответствии с ГОСТ 32144-2013.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Из материалов следует и судом первой инстанции установлено, что с 01.01.2012 гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Калининградской области является энергосбытовая организация - ОАО "Янтарьэнергосбыт", которая заключает с потребителями (физическими и юридическими лицами) договоры энергоснабжения, в которых одним из условий является поставка электроэнергии соответствующего качества.

Проверка качества электрической энергии на соответствие ее требованиям ГОСТ 32144-2013 осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 33073-2014 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".

Согласно пункту 5.2.5 ГОСТ 33073-2014, число маркированных данных, не учитываемых при оценке соответствия показателей качества электрической энергии установленным нормам, не должно превышать 5% общего числа усредненных на 10-минутных интервалах значений ПКЭ в каждые сутки из общего периода времени непрерывных измерений.

Пунктом 5.9.4 ГОСТ 33073-2014 определено, что после окончания испытаний при просмотре архива (журнала событий) проверяют выполнение требования пункта 5.2.5 по числу маркированных данных и в случае невыполнения этого требования испытания повторяют.

Довод апелляционной жалобы о недостаточности проведенных испытаний СЗМТУ Росстандарта и необходимости повторных испытаний качества передаваемой электроэнергии в силу прямого указания п.5.2.5 ГОСТ 33073-2014 по числу маркированных данных, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Качество передаваемой электроэнергии проверено СЗМТУ Росстандарта по двум показателям:

- частоте, которая не выходила за пределы значений,

- по напряжению, которое имело значительные колебания и отступления от предельных значений.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по проведению повторных испытаний по числу маркированных данных у СЗМТУ Росстандарта отсутствовала.

В статье 3 Закона N 35-ФЗ определено, что гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с названным Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В данном случае АО "Янтарьэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям урегулированы путем заключения соответствующего договора.

В соответствии с п.3.1 Договора N 12900928 от 31.08.2012, заключенного между АО "Янтарьэнергосбыт" и гражданкой Кодоловой Р.М., гарантирующий поставщик обязуется подавать на объект потребителя электрическую энергию для бытового потребления в необходимом количестве, в пределах мощности, не превышающей проектных значений электрической нагрузки и параметров защиты электросети, а также соответствующую по качеству требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.

Таким образом, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Общество является субъектом ответственности за нарушение качества предоставленной электроэнергии.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07 декабря 2021 года по делу N А21-7680/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Янтарьэнергосбыт" - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу "Янтарьэнергосбыт" излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Лебедев О.В. Фуркало