Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2022 г. N 09АП-20988/22 по делу N А40-166468/2021

г. Москва

20 мая 2022 г.

Дело N А40-166468/21

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Савенкова О.В., Валюшкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Централизованной религиозной организации Российская Церковь христиан веры евангельской пятидесятников на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2022 по делу N А40-166468/21 по иску Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423) к Централизованной религиозной организации Российская Церковь христиан веры евангельской пятидесятников (ИНН 7720058342, ОГРН 1037739006304) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка и по встречному иску Централизованной религиозной организации Российская Церковь христиан веры евангельской пятидесятников к Департаменту городского имущества г. Москвы о понуждении к заключению безвозмездного договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Шавловский И.К. по доверенности от 29.12.2021, диплом 107724 5176196 от 11.07.2020;

от ответчика: Желонкина Л.П. по доверенности от 17.05.2021, диплом К N 45013 от 15.03.2014;

УСТАНОВИЛ:

Департамента городского имущества г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Централизованной религиозной организации Российская Церковь христиан веры евангельской пятидесятников о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Ответчик обратился в суд со встречным исковым заявлением к истцу об обязании заключить договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 77:03:0010005:4621 площадью 53 кв.м., расположенным по адресу: г. Москва, ул. Оренбургская, вл. 10А, стр. 4, сроком на 10 лет для использования в целях размещения здания, строения религиозного назначения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2022 года первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, кроме того, судом, при принятии решения по делу, нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании против доводов жалобы возражал, отзыв на жалобу не направил.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2022 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2019 г. N 77/100/154/2019-23521, нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1154 площадью 40,1 кв.м. по адресу: г. Москва, Оренбургская ул., д. 10А, стр. 4, принадлежит на праве собственности Централизованной религиозной организации Российская Церковь христиан веры евангельской, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 30.09.2011 г. N 77-77-15/013/2011-435.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. п. 1, 2, 8 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено ст. 39.20 Земельного кодекса РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в п. п. 2 - 4 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В соответствии положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 30.01.2001 N 99-ПП "Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы", Департамент городского имущества города Москвы, является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, в установленной сфере деятельности осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, и выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

С сопроводительным письмом от 27.08.2019 г. N ДГИ-И-59017/19 истцом в адрес ответчика был направлен проект договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Оренбургская, вл. 10А, стр. 4, с кадастровым номером 77:03:0010005:1154.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что законом установлена обязанность правообладателя зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, заключить с истцом договор аренды земельного участка, на котором находится принадлежащее правообладателю здание, сооружение, при этом последний уклоняется от заключения такого договора, а потому первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречного иска следует отказать.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9. 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктами 6 - 8 названной статьи предусмотрены следующие правила. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В рассматриваемом случае, между сторонами отсутствует спор о величине стоимости годового размера арендной платы за земельный участок, заявитель жалобы полагает, что в силу норм действующего законодательства он, как религиозная организация, имеет право на получение в пользование земельного участка на бесплатной основе, а потому просил суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда г. Москвы и отказать в удовлетворении требований.

При этом заявитель жалобы, обращал внимание суда апелляционной инстанции на то, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и Централизованной религиозной организацией Российской Церкви веры евангельской ранее был заключен договор аренды N М-03-010706 от 01.07.1998 о предоставлении земельного участка, на основании решения Московского земельного комитета о предоставлении в аренду земельного участка, по условиям которого, в соответствии с п. 3.0 и в соответствии с законом об образовании (статья 40) арендатор полностью освобождается от арендной платы за землю на период действия статьи настоящего кодекса, однако судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства не могут быть положены в основу судебного акта, поскольку основанием для предоставления ранее в аренду земельного участка с освобождением от оплаты арендной платы осуществлялось на основании ст. 40 закона "Об образовании", которая утратила силу 22.08.2004, кроме того, срок действия договора истек 01.04.2003 г. и после его продления на неопределенный срок в соответствии с ч. 2 ст. 621 и п. 2 ст. 610 ГК РФ, был расторгнут уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы с 27.03.2009 г.

До проведения межевания, единый земельный участок предоставлялся Централизованной религиозной организации Российской Церкви веры евангельской на праве аренды, следовательно, после проведения межевания образованные земельные участки должны предоставляться также на праве аренды.

В части доводов заявителя жалобы, касающихся утверждения ответчика, что спорный участок предназначен для целей эксплуатации нежилого здания по временному хранению предметов религиозного назначения, а потому имеются все основания для передачи данного земельного участка бесплатно, поскольку в соответствии с Законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество, религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования, отклоняется судебной коллегией, поскольку заявителем жалобы не представлено доказательств использования спорного помещения для религиозных нужд, назначение данного помещения "склад", а потому, оно не является сооружением религиозного или благотворительного назначения.

Кроме того, как следует из пояснений представителя истца, здание, расположенное на спорном земельном участке передано в безвозмездное пользование третьему лицу, осуществляющему образовательную деятельность, в том числе оказывающему платные услуги.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2022 по делу N А40-166468/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

В.В. Валюшкина О.В. Савенков