Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2022 г. N 10АП-5278/22 по делу N А41-7495/2021

г. Москва

31 мая 2022 г.

Дело N А41-7495/21

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченкова Н.В.

судей Коновалова С.А., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания Темниковой А.В.,

при участии в заседании:

от Дачного потребительского кооператива "Красный воин" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации городского округа Королёв Московской области - Хиленко В.А. по доверенности от 18.11.2021 года, паспорт, диплом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ГБУ МО "Мосавтодор" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-7495/21 по иску Дачного потребительского кооператива "Красный воин" к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании права собственности отсутствующим,

3-лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ГБУ МО "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

Дачный потребительский кооператив "Красный воин" (далее - ДТП "Красный воин", истец) обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Королёв Московской области (далее - Администрация, ответчик) с исковым требованиям (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать отсутствующим право собственности Администрации г.о. Королев на автомобильные дороги: ул. Бородинская - кадастровый номер 50:45:0000000:2483, ул. Боткина - 50:45:0000000:56047, ул. Ватутина 50:45:0000000:56323, ул. Войкова- 50:45:0000000:5970, ул. Генерала Тихонова - 50:45:0020534:90, ул. Госпитальная - 50:45:0000000:4974,ул. Готвальда (часть 1) - 50:45:0000000:56221, ул. Готвальда (часть 2) - 50:45:0000000:5718, ул. Державина - 50:45:0000000:2612, ул. Докучаева - 50:45:0000000:58474, ул. Дружбы - 50:45:0000000:56517, ул. Комбрига Свечникова - 50:45:0000000:4951, ул. Коперника - 50:45:0000000:5797, ул. Краснооктябрьская - 50:45:0000000:4022, ул. Куприна - 50:45:0020530:48, ул. Лебедева - 50:45:0000000:56022, ул. Лобачевского - 50:45:0000000:5202, ул. Ломоносова - 50:45:0000000:3271, ул. Лучевая- 50:45:0000000:5563,ул. Макаренко, ул. Малышева - 50:45:0000000:5878, ул. Мечникова - 50:45:0000000:5 122,ул. Мира, ул. Нестерова-50:45:0000000:5 123, ул. Попова - 50:45:0000000:56300,ул. Потемкипцев - 50:45:0000000:3 104, ул. Ульянова - 50:45:0000000:56067, ул. Фонвизина 50:45:0000000:4254, ул. Хвойная - 50:45:0000000:3959;

- обязать Администрацию г.о. Королев МО исключить указанные автомобильные дороги из перечня дорог общего пользования местного значения г. Королева МО, утвержденного Постановлением руководителя Администрации г. о. Королев от 05.05.2016 года N 403 - ПА;

обязать Администрацию г.о. Королев МО исключить указанные автомобильные дороги из перечня дорог общего пользования местного значения г. Королева МО, утвержденного Постановлением руководителя Администрации г. о. Королев от 01.10.2020 года N 763-ПА.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2022 года по делу N А41-7495/21 признано отсутствующим право собственности Администрации г.о. Королев на автомобильные дороги: ул. Бородинская - кадастровый номер 50:45:0000000:2483, ул. Боткина - 50:45:0000000:56047, ул. Ватутина 50:45:0000000:56323, ул. Войкова- 50:45:0000000:5970, ул. Генерала Тихонова - 50:45:0020534:90, ул. Госпитальная - 50:45:0000000:4974,ул. Готвальда (часть 1) - 50:45:0000000:56221, ул. Готвальда (часть 2) - 50:45:0000000:5718, ул. Державина -50:45:0000000:2612,ул. Докучаева -50:45:0000000:58474, ул. Дружбы -50:45:0000000:56517,ул. Комбрига Свечникова -50:45:0000000:4951, ул. Коперника -50:45:0000000:5797, ул. Краснооктябрьская -50:45:0000000:4022, ул. Куприна - 50:45:0020530:48, ул. Лебедева -50:45:0000000:56022, ул. Лобачевского - 50:45:0000000:5202, ул. Ломоносова-50:45:0000000:3271, ул. Лучевая-50:45:0000000:5563,ул. Макаренко, ул. Малышева - 50:45:0000000:5878, ул. Мечникова -50:45:0000000:5 122,ул. Мира, ул. Нестерова-50:45:0000000:5 123, ул. Попова - 50:45:0000000:56300,ул. Потемкипцев - 50:45:0000000:3 104, ул. Ульянова -50:45:0000000:56067, ул. Фонвизина 50:45:0000000:4254, ул. Хвойная с кадастровым номером 50:45:0000000:3959.

Суд обязал Администрацию г.о. Королев МО исключить указанные автомобильные дороги из перечня дорог общего пользования местного значения г. Королева МО, утвержденного Постановлением руководителя администрации г. о. Королев от 05.05.2016 года N 403 - ПА;

Суд обязал Администрацию г.о. Королев МО исключить указанные автомобильные дороги из перечня дорог общего пользования местного значения г. Королева МО, утвержденного Постановлением руководителя администрации г. о. Королев от 01.10.2020 года N 763-ПА.

С Администрации городского округа Королёв Московской области в пользу дачного потребительского кооператива "Красный воин" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 40 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Королёв Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2022 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Кодекса.

Указанным определением к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено было ГБУ МО "Мосавтодор".

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и 3-х лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившегося в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

09.06.1993 года постановлением Администрации Пушкинского района Московской области N 1167 правлению ДПК "Красный воин" на праве коллективно-совместной собственности были предоставлены земли общего пользования, общей площадью 14,7 га.

В результате межевания земель общего пользования был произведен раздел земель общего пользования: на земли общего пользования, находящиеся под дорогами и земельный участок, находящийся под зданием правления. Земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением им следующих кадастровых номеров: 50:45:0020520:77 и 50:45:0020537:52.

ДТП "Красный воин", полагая, что автомобильные дороги, которые находятся на территории истца, право муниципальной собственности на которые неправомерно зарегистрировано, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности отсутствующим.

Исковое требование истца мотивировано тем, что в 2018 году ДПК "Красный воин" стало известно, что дороги, которые находятся на территории ДПК, а именно: ул. Бородинская - кадастровый номер 50:45:0000000:2483, ул. Боткина-50:45:0000000:56047, ул. Ватутина 50:45:0000000:56323, ул. Войкова - 50:45:0000000:5970, ул. Генерала Тихонова - 50:45:0020534:90, ул. Госпитальная - 50:45:0000000:4974, ул. Готвальда (часть 1) - 50:45:0000000:56221, ул. Готвальда (часть 2) -50:45:0000000:5718,ул. Державина- 50:45:0000000:2612, ул. Докучаева -50:45:0000000:58474, ул. Дружбы - 50:45:0000000:56517, ул. Комбрига Свечникова -50:45:0000000:4951, ул. Коперника -50:45:0000000:5797, ул. Краснооктябрьская- 50:45:0000000:4022, ул. Куприна-50:45:0020530:48, ул. Лебедева-50- 45:0000000:56022,ул. Лобачевского-50:45:0000000:5202, ул. Ломоносова - 50:45:0000000:3271, ул. Лучевая -50:45:0000000:5563, ул. Малышева - 50:45:0000000:5878, ул. Мечникова -50:45:0000000:5122, ул. Нестерова - 50:45:0000000:5123, ул. Попова - 50:45:0000000:56300, ул. Потемкинцев-50:45:0000000:3104,ул.Ульянова- 50:45:0000000:56067, ул. Фонвизина - 50:45:0000000:4254, ул. Хвойная, ул. Макаренко, ул. Мира были включены Администрацией г. Королева в перечень дорог общего пользования местного значения на основании решения Совета депутатов г. Королева Московской области N 66/400 от23.06.2004 г., а в период с 2007 по 2012 гг. Администрацией было зарегистрировано право собственности на указанные дороги.

Правоустанавливающим документом, на основании которого Администрация зарегистрировала право собственности, является постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Постановлением руководителя Администрации г.о. Королев от 05.05.2016 года N 403-ПА утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Королев, включивших в себя в числе прочих указанные улицы.

Истец, считает, что включение дорог, находящихся на территории ДПК "Красный Воин" в муниципальную собственность противоречит требованиям законодательства по следующим основаниям.

Правовой статус кооперативов в период принятия Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 регулировался Законом СССР от 26.05.1988 г.N8998-Х1(в ред. от 07.03.1991 г, с изм. от 15.04.1998 г.) "О кооперации в СССР".

В соответствии с ч.1 ст. 51 указанного закона граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, дачно-строительные и т.н. кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие денежными средствами в создании и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности, а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Собственностью кооперативных организаций в соответствии со ст. 12 Конституции РСФСР 1978 г. являлись произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной не запрещенной законом деятельностью.

Принятие же Постановления Верховного Совета РСФСР N 3020-1 связывалось с исполнением требований законов "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", что следует из преамбулы постановления.

Предмет, цели и содержание норм постановления Верховного Совета РСФСР о разграничении изначально не распространялись на регулирование кооперативной собственности, специальный правовой режим и неприкосновенность которой на дату принятия постановления ВС РСФСР о разграничении уже были установлены и гарантированы законом наравне с государственной собственностью.

Федеральным законом РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" также установлено, что к имуществу общего пользования дачного кооператива может относиться любое имущество, использование которого обеспечивает потребности всех членов дачного кооператива в пользовании предметами общей инфраструктуры, в том числе и дорогами.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Таким образом, имущество кооперативов является объектом частной собственности и на его правовой режим законодательство о приватизации, в том числе действие постановления ВС РСФСР о разграничении, не распространяется.

В 1954 году был утвержден скорректированный генеральный план поселка, в котором указанные улицы уже были отражены.

Как следует, из выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка, который был предоставлен истцу на праве собственности - земли общего пользования (уличная сеть).

Таким образом, возведение дорог осуществлялось в целях благоустройства территории кооператива, что соответствует целевому назначению земельного участка.

Включение этих дорог в муниципальную собственность является нарушением требований ст. 263 ГК РФ. Данный земельный участок, принадлежит ДНК "Красный Воин", что исключает признание права собственности на объекты недвижимости, размещенные на данном земельном участке силами и средствами истца, за другими субъектами.

Вышеуказанными решениями Совета депутатов о включении указанных дорог в перечень муниципальных дорог были нарушены права собственников имущества общего пользования ДПК "Красный Воин".

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что спорные автомобительные дороги, расположенные на территории ДПК "Красный воин" включены в перечень автомобильных дорог городского округа Королев Московской области, утвержденный постановлением Администрации г.о. Королев Московской области от 01.10.2020 г. N 763-ПА; спорные автомобильные дороги внесены в реестр муниципального имущества г.о. Королев Московской области.

Данные доводы ответчика подлежат отклонению в связи со следующим.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков и иных, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, не являющийся недвижимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП (с 01.01.2017 г. на основании закона о государственной регистрации - ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового спора зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск об отсутствии права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Обращение с иском о признании права собственности отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет.

Вместе с тем предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, законные права которого нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект.

В силу принципа состязательности и части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Удовлетворение иска о признании права отсутствующими предполагает установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта нарушения прав истца именно ответчиком.

У ДТП "Красный воин" отсутствует право собственности на спорные объекты - автомобильные дороги с кадастровыми номерами 50:45:0000000:2483, 50:45:0000000:56047, 50:45:0000000:56323, 50:45:0000000:5970, 50:45:0020534:90, 50:45:0000000:4974, 50:45:0000000:56221, 50:45:0000000:5718, 50:45:0000000:2612, 50:45:0000000:58474, 50:45:0000000:56517, 50:45:0000000:4951, 50:45:0000000:5797, 50:45:0000000:4022, 50:45:0020530:48, 50:45:0000000:56022, 50:45:0000000:5202, 50:45:0000000:3271, 50:45:0000000:5563, 50:45:0000000:5878, ул. 50:45:0000000:5 122, 50:45:0000000:5 123, 50:45:0000000:56300, 50:45:0000000:3 104, 50:45:0000000:56067, 50:45:0000000:4254, ул. 50:45:0000000:3959.

При этом право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0020520:77, на котором расположены автомобильные дороги, зарегистрировано в ЕГРН за истцом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной.

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N от 20.10.2010 г. N 4372/10, из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Зарегистрированное право собственности ответчика на объект в зависимости от характера возникшего спора, наличия или отсутствия у этого имущества признаков недвижимости может быть оспорено по итогам рассмотрения требования о признании отсутствующим зарегистрированного права при наличии условий, предусмотренных пунктом 52 постановления N 10/22 (позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 г. N 12576/11).

Правовая позиция истца заключается в том, что автомобильные дороги не являются объектами недвижимого имущества.

В силу ч. 3 ст. 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Для достижения задачи гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела суд первой инстанции назначил строительно-техническую экспертизу.

В представленном экспертном заключении эксперта ИП Белюшковой А.В. сделаны следующие выводы:

1) по результату проведенного обследования эксперт пришел к выводу о том, что автомобильные дороги: ул. Бородинска - кадастровый номер 50:45:0000000:2483, ул. Боткина - 50:45:0000000:56047, ул. Ватутина 50:45:0000000:56323, ул. Войкова-50:45:0000000:5970, ул. Генерала Тихонова 50:45:0020534:90, ул. Госпитальна -50:45:0000000:4974,ул. Готвальда(часть 1) 50:45:0000000:56221, ул. Готвальда (часть 2) - 50:45:0000000:5718, ул. Державина 50: 45:0000000:2612,ул. Докучаева -50:45:0000000:58474, ул. Дружбы 50: 45:0000000:56517,ул. Комбрига Свечникова -50:45:0000000:4951, ул. Коперника 50: 45:0000000:5797, ул. Краснооктябрьска -50:45:0000000:4022, ул. Куприна 50: 45:0020530:48, ул. Лебедева -50:45:0000000:56022, ул. Лобачевского 50: 45:0000000:5202, ул. Ломоносова- 50:45-.0000000:3271, ул. Лучевая 50: 45:0000000:5563,ул. Макаренко, ул. Малышева - 50:45:0000000:5878, ул. Мечникова -50:45:0000000:5 122,ул. Мира, ул. Нестерова- 50:45:0000000:5123, ул. Попова - 50:45:0000000:56300,ул. Потемкипцев - 50:45:0000000:3 104, ул. Ульянова 50:45:0000000:56067, ул. Фонвизина 50:45:0000000:4254, ул. Хвойная, которые расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:45:0020520:77, по своему функциональному назначению представляют собой благоустроенную территорию общего пользования, специально приспособленную для проезда к участкам.

Укладка на земельном участке определенного покрытия для проезда автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены, то есть является элементом благоустройства территории: покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого земельного участка для иных целей.

В связи с чем, спорные объекты - автомобильные дороги не обладают признаками недвижимого имущества, являются лишь улучшением земельного участка, выполняя обслуживающую функцию по отношению к земельному участку, право собственности ответчика нарушает права собственника земельного участка.

2) сооружения автодорог не являются самостоятельным объектом недвижимого имущества, спорные объекты носят вспомогательный характер, улучшающий полезные свойства земельного участка, обладая признаками недвижимости, способного выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта прав, в то время как замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 г. N 4777/08 разъяснено, что объекты, которые хотя прочно связаны с землей, по не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью.

Благоустроенная площадка, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРП как право собственности на объект незавершенного строительства, несмотря на факт регистрации, может быть признана замощением земельного участка исходя из ее конкретных конструктивных элементов (щебень, асфальтовое покрытие и проч.) и отсутствия неразрывной связи с землей. В таком случае данная площадка является частью земельного участка, на котором расположена, и согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 не признается самостоятельной недвижимой вещью.

Данная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 13.04.2016 г.

Между тем, как следует из содержания экспертного заключения, экспертом установлено, что на исследуемые сооружения отсутствуют основные характеристики, позволяющие определить такие объекты в качестве индивидуально-определенной вещи в ЕГРН отсутствуют основные характеристики объектов недвижимости (протяженности, материале покрытия, годе ввода в эксплуатацию, местоположении и конфигурации, отсутствует информация о нахождении спорных сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером 50:45:0020520:77), принадлежащего истцу.

Таким образом, экспертизой, проведенной в рамках настоящего дела, установлено, что спорные объекты носят вспомогательный характер, улучшающие полезные свойства земельного участка.

Доказательств обратного, ответчиком апелляционному суду не представлено.

Довод ответчика о том, что истцом избран не правильный способ защиты основан не неправильном толковании норм права.

Ссылка на решение Королевского городского суда по административному делу N 2а- 1694/2021, несостоятельна.

Собственность истца на земли общего пользования установлена Постановлением Администрации Пушкинского района Московской области N 1167 от 09.06.1993 года "О перерегистрации и выдаче свидетельств правлению и членам дачного строительного кооператива "Красный Воин", которым правлению ДПК "Красный Воин" на праве коллективно-совместной собственности были предоставлены земли общего пользования, общей площадью - 14,7 га, а вышеуказанным решением суда оспаривается отказ Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по МО (Росреестр) в регистрации ранее возникшего права в ЕГРН как за юридическим лицом, поскольку Росреестр считает, что право собственности на земли общего пользования должно быть зарегистрировано как право общей долевой собственности членов ДПК "Красный Воин".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, Постановление Администрации Пушкинского района Московской области N 1167 от 09.06.1993 года имеет юридическую силу вне зависимости от наличия записи в ЕГРН.

Довод ответчика, что часть региональной дороги М8 "Холмогоры- Лесные Поляны-Горки", находящаяся в обслуживании ГБУ МО "Мосавтодор", проходит по улицам Мира, Хвойная, Ульянова, от ул. Краснооктябрьской до ул. Докукина, документально не подтвержден.

Так, в соответствии с пунктом 1838 перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 N 653/26 включена автомобильная дорога: "М-8 "Холмогоры" - Лесные Поляны - Королев" - Горки", идентификационный номер 46 ОП МЗ 46Н-05793, учетный номер 46Н-05793, протяженность 3,217 км.

Указанная автомобильная дорога располагаются на ул. Мира, ул.Хвойная, ул.Ульянова, от ул. Краснооктябрьская до ул.Докукина и являются автомобильной дорогой регионального значения и находится в ведении ГБУ МО "Мосавтодор".

Апелляционный суд с учетом изложенного, пришел к выводу, что требования о признании отсутствующим право собственности Администрации г.о. Королев на автомобильные дороги, которые возможно находятся в ведении ГБУ МО "Мосавтодор", свидетельствует о том, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ГБУ МО "Мосавтодор", в связи с чем, определением суда от 14 апреля 2022 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлек указанное лицо в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Апелляционный суд предложил лицам, участвующим в деле провести экспертизу в целях установления возможного нахождения спорных автомобильных дорог в ведении ГБУ МО "Мосавтодор".

Однако, стороны необходимых действий для назначения экспертизы не совершили, таким образом апелляционный суд пришел к выводу о рассмотрении дела по доказательствам, имеющимся в материалах дела из которых не следует (в том числе и из судебного акта Королевского городского суда по административному делу N 2а- 1694/2021 в порядке ст. 69 АПК РФ), что спорные дороги находятся в собственности иных субъектов, за исключением истца.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 02 февраля 2022 года подлежит отмене, исковые требования удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь пунктом 61 статьи 268, статьей 271, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02.02.2022 по делу N А41-7495/21 отменить.

Признать отсутствующим право собственности Администрации г.о. Королев на автомобильные дороги: ул. Бородинская - кадастровый номер 50:45:0000000:2483, ул. Боткина - 50:45:0000000:56047, ул. Ватутина 50:45:0000000:56323, ул. Войкова50:45:0000000:5970, ул. Генерала Тихонова - 50:45:0020534:90, ул. Госпитальная - 50:45:0000000:4974,ул. Готвальда (часть 1) - 50:45:0000000:56221, ул. Готвальда (часть 2) - 50:45:0000000:5718, ул. Державина -50:45:0000000:2612,ул. Докучаева -50:45:0000000:58474, ул. Дружбы -50:45:0000000:56517,ул. Комбрига Свечникова -50:45:0000000:4951, ул. Коперника -50:45:0000000:5797, ул. Краснооктябрьская -50:45:0000000:4022, ул. Куприна 50:45:0020530:48, ул. Лебедева -50:45:0000000:56022, ул. Лобачевского - 50:45:0000000:5202, ул. Ломоносова-50:45:0000000:3271, ул. Лучевая-50:45:0000000:5563,ул. Макаренко, ул. Малышева - 50:45:0000000:5878, ул. Мечникова -50:45:0000000:5 122,ул. Мира, ул. Нестерова-50:45:0000000:5 123, ул. Попова - 50:45:0000000:56300,ул. Потемкипцев - 50:45:0000000:3 104, ул. Ульянова -50:45:0000000:56067, ул. Фонвизина 50:45:0000000:4254, ул. Хвойная с кадастровым номером 50:45:0000000:3959.

Обязать Администрацию г.о. Королев МО исключить указанные автомобильные дороги из перечня дорог общего пользования местного значения г. Королева МО, утвержденного Постановлением руководителя администрации г. о. Королев от 05.05.2016 года N 403 - ПА;

Обязать Администрацию г.о. Королев МО исключить указанные автомобильные дороги из перечня дорог общего пользования местного значения г. Королева МО, утвержденного Постановлением руководителя администрации г. о. Королев от 01.10.2020 года N 763-ПА.

Взыскать с Администрации городского округа Королёв Московской области (ИНН 5018176830, ОГРН 1145018038120) в пользу дачного потребительского кооператива "Красный воин" (ИНН 5018044287, ОГРН 1025002041536) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 40 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

С.А. Коновалов М.И. Погонцев