Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2022 г. N 13АП-11093/22 по делу N А56-120837/2021

г. Санкт-Петербург

07 июня 2022 г.

Дело N А56-120837/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Кроликовой Д.С.,

при участии:

от заявителя: Кононов С.А. по доверенности;

от Администрации: Жукова И.В. по доверенности; Голощапова Л.Н. по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11093/2022) Ассоциации собственников недвижимости "Петровское" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2022 по делу N А56-120837/2021, принятое

по заявлению Ассоциации собственников недвижимости "Петровское"

к администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация собственников недвижимости "Петровское" (далее - Ассоциация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация, ответчик) от 29.11.2021 N 2662/01-09.

Решением суда первой инстанции от 15.03.2022 в удовлетворении заявления Ассоциации отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, оспариваемым решением Администрации нарушено право Ассоциации на получение необходимой информации, в частности, требуемой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства Ассоциации в границах его земельного участка.

В судебном заседании представитель Ассоциации доводы жалобы поддержал;

представитель Администрации выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ассоциация для целей строительства (реконструкции) объекта капитального строительства: здания магазина, здания правления (офиса) обратилась в Администрацию с заявлением от 15.10.2021 о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103002:245, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Сертолово.

Администрацией 29.11.2021 принято решение N 2662/01-09 об отказе в удовлетворении заявления.

Не согласившись с вынесенным решением, Ассоциация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного решения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований ля отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Ассоциации в силу следующего.

Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) регулируется положениями статьи 57.3 ГрК РФ.

Частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В силу части 2 статьи 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Перечень необходимой информации, которая отражается в градостроительном плане земельного участка, приведен в части 3 статьи 57.3 ГрК РФ.

По смыслу приведенных нормативных положений градостроительный план земельного участка по своей правовой природе не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО Сертолово, утвержденной приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 05.11.2020 N 65, земельный участок площадью 50 041 кв. м. с кадастровым номером 47:08:0103002:245 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Сертолово, расположен в границах населенного пункта г. Сертолово, в территориальной зоне с кодовым обозначением ТЖ-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Из утвержденной постановлением Администрации от 01.08.2011 N 204 схемы планировочной организации следует, что земельный участок относится к землям общего пользования.

Пунктом 3.2 данного постановления предписано вести застройку территории в строгом соответствии с утвержденной схемой планировочной организации.

Данное постановление является действующим.

Таким образом, как верно указал суд, строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства необходимо осуществлять в соответствии с утвержденной схемой планировочной организации.

Кроме того, как указала Администрация, Ассоциацией истребовался градостроительный план земельного участка в целях строительства (реконструкции) здания магазина и правления (офиса), при этом отсутствие сформированных под эти цели самостоятельных земельных участков с разрешенным правилами землепользования и застройки МО Сертолово видом использования не позволяет выдать соответствующий требованиям Порядка градостроительный план с отображением в нем всех необходимых для строительства характеристик, в том числе границ зон планируемых размещения объектов капитального строительства относительно границ зон размещения линейных объектов (дорог, проездов и т.д.) с соблюдением требований Правил к размещению таких объектов.

Более того, с учетом положений части 4 статьи 41 ГрК РФ градостроительный план вовсе исключен из числа документации по планировке территорий, а для строительства (реконструкции) объектов, расположенных на территории общего пользования, не требуется получение разрешения на строительство, а, соответственно, не требуется и получение градостроительного плана в целях строительства объектов.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявления, поскольку оспариваемое решение Администрации соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Ассоциации при осуществлении хозяйственной деятельности.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Ассоциации не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 марта 2022 года по делу N А56-120837/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ассоциации собственников недвижимости "Петровское" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас