Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2022 г. N 16АП-2092/22 по делу N А15-294/2022

г. Ессентуки

20 июня 2022 г.

Дело N А15-294/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.06.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Картакаева Т.К. на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.04.2022 по делу N А15-294/2022 (судья Батыраев Ш.М.) об оставлении заявления без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

Собрание депутатов муниципального района "Ногайский район" Республики Дагестан (далее - Собрание депутатов) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 19.11.2021 N 9949А.

Определением суда от 25.04.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.04.2022.

К участию в качестве третьего лица привлечен Эсиргепов Джамалутдин Айнадинович.

До разрешения заявления по существу от Собрания депутатов поступило ходатайство о возврате заявления, поскольку ранее поступившие в суд заявление подписано неуполномоченным лицом (Картакаевым Т.К. как председателем Собрания депутатов района), который на дату подачи заявления в арбитражный суд, а именно 25.01.2022, не имел полномочий на подписание такого заявления.

Определением суда от 25.04.2022 заявление Собрания депутатов, подписанное Картакаевым Т.К., оставлено без рассмотрения, поскольку заявление в суд подписано неуполномоченным лицом. Судебный акт мотивирован тем, что на момент рассмотрения настоящего заявления Картакаев Т.К. статусом председателя Собрания депутатов не обладает, соответствующей доверенности не имеет, т.е. у последнего отсутствует право на подачу заявлений от имени Собрания депутатов, в связи с чем, имеются основания для оставления заявления без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На дату подачи заявления в суд и проведения предварительного судебного заседания действующим председателем Собрания депутатов MP "Ногайский район" являлся Эсиргепов Д.А.

Не согласившись с определением суда от 25.04.2022, Картакаев Т.К. обжаловал его в апелляционном порядке. Просит проверить законность и обоснованность определения суда от 25.04.2022 в полном объеме, отменить определение суда. Считает, что суд первой инстанции только по формальным основаниям оставил заявление без рассмотрения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба Картакаева Т.К. не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Согласно пункту 5 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Председатель представительного органа муниципального образования - это выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава.

Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления" часть 3 статьи 40 Закона N 131-ФЗ дополнена, в том числе, абзацем следующего содержания: "Полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения".

На дату подачи заявления в суд (25.01.2022) председателем Собрания депутатов района (7-го созыва) утвержден Эсиргепов Д.А., что подтверждается решением Собрания депутатов района от 08.10.2021 N 209 "Об избрании Председателя Собрания депутатов Ногайского муниципального района Республики Дагестан" и выпиской из ЕГРЮЛ от 25.01.2022 в отношении юридического лица - Собрание депутатов MP "Ногайский район", приложенной к заявлению.

Таким образом, приложенное к заявлению Картакаева Т.К. решение Собрания депутатов района от 24.11.2020 N 194 об избрании его председателем Собрания депутатов района, не подтверждает его полномочия на дату подачи заявления в суд (25.01.2022).

Наличие в суде общей юрисдикции спора (дело N 2а-31/2021) в отношении решения Собрания депутатов района от 24.11.2020 N 194 и 195 (об избрании председателя Собрания депутатов района 6-го созыва) не имеет правового значения для настоящего дела (А15-294/2022), поскольку на дату подачи заявления 25.01.2022 действовал 7-ый созыв Собрания депутатов района.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения от 25.04.2022.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.04.2022 по делу N А15-294/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Цигельников И.А.