Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2022 г. N 13АП-14736/22 по делу N А56-49818/2021

г. Санкт-Петербург

23 июня 2022 г.

Дело N А56-49818/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.,

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крючковой И.В.,

при участии:

от истца: Зыбин И.Ю. (доверенность от 01.01.2022),

от ответчиков: Томилова В.А. (доверенность от 17.08.2021), Муравьев А.О. (доверенность от 18.10.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14736/2022) акционерного общества "Региональные электрические сети" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2022 по делу N А56-49818/2021, принятое

по иску АО "Региональные электрические сети"

к ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", ПАО "Россети Ленэнерго"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

АО "Региональные электрические сети" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" об обязании в течение 35 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в АО "ЛОЭСК", заполненный и подписанный со стороны ответчика проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2 экземплярах и подписанные и согласованные с системным оператором технические условия как неотъемлемое приложение к договору, соответствующие заявке истца, а также требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2001 N 861; в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации также просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начисляемые с момента истечения 35 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ПАО "Россети Ленэнерго".

Решением от 07.04.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы истец ссылается на следующие обстоятельства. Вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности по направлению проекта договора истцу основан на неправильном применении норм материального права. Решение суда затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле - ООО "Агропарк".

От ответчиков поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу с обоснованием правовой позиции, просят в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что АО "Региональные электрические сети", являясь владельцем комплекса объектов электросетевого хозяйства, оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.

Письмом N 00-03/1187 от 10.03.2021 АО "Региональные электрические сети" направило в адрес ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" заявку на технологическое присоединение двух проектируемых КЛ-110 кВ направлением от ПС 330 кВ "Пулковская" до проектируемой подстанции 110/10 кВ "Пулковские высоты" и непосредственно самой проектируемой ПС 110 кВ "Пулковские высоты".

23.03.2021 в адрес истца поступило письмо ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", содержащее замечания к поданной заявке, а также требование о необходимости подачи заявки в ПАО "Россети Ленэнерго".

Письмом от 06.04.2021 истец направил возражения относительно части вынесенных замечаний, дополнительно представил однолинейную схему электрических сетей, перечень и мощности энергопринимающих устройств, присоединяемых к устройствам противоаварийной и релейной автоматики.

21.04.2021 в адрес истца поступили повторно замечания к заявке.

Письмом от 29.04.2021 N 23-03/243 истец сообщил ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" о необоснованности замечаний, просил направить проект договора и технические условия в соответствии с заявкой.

Поскольку ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" проект договора об осуществлении технологического присоединения не направило, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), согласно пункту 1 которых они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 этих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении. В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные этим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 этих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В пункте 43 Правил N 861 указано, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора; в случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи.

Расстояния от проектируемой ПС 110/10 кВ Пулковские высоты АО "Региональные электрические сети" составляют:

1. До ЛЭП 6 кВ ф.704-04 от ПС 35 кВ Пулково (ПС 704) - ориентировочное расстояние 20 м;

2. До ЛЭП 35 кВ Шушарская-2 от ПС 35 кВ Пулково (ПС 704) - ориентировочное расстояние 70 м.

Земельный участок конечного потребителя ООО "Агропарк", расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, территория Предприятия Предпортовый, уч.1, кадастровый номер 78:40:0008526:334 находится на примерном расстоянии 4000 м. от принадлежащей ПАО "Россети Ленэнерго " ПС 110/10 кВ Авиагородок (ПС 117) (г. Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д.33), ближайшая ТП 36976 10 кВ находится на примерном расстоянии 480 м.

Проектируемая подстанция 110/10 кВ Пулковские высоты АО "Региональные электрические сети" (г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 103, литер Д) находится на расстоянии ориентировочно 9000 м до участка заявителя ООО "Агропарк". Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении истцом порядка, предусмотренного пунктом 8 Правил N 861, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в иске к ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено только в том случае, если ответчиком допускается необоснованное, то есть в условиях отсутствия фактических и правовых оснований для отказа, уклонение от заключения договора.

Между тем, в силу изложенного, ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" не допущено уклонение от заключения договора с истцом ввиду несоблюдения последним порядка заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, предусмотренного пунктом 8 Правил N 861.

Поскольку истец к ПАО "Россети Ленэнерго" заявкой на заключение договора не направлялась, в иске к ПАО "Россети Ленэнерго" отказано правомерно.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что истец не лишен права вновь обратиться за заключением договора, в иске отказано обоснованно.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.04.2022 по делу N А56-49818/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова