Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2022 г. N 10АП-9021/22 по делу N А41-95591/2021

г. Москва

29 июня 2022 г.

Дело N А41-95591/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Божиной П.И.,

при участии в заседании:

от ИП Архипова Г.С. - лично, по паспорту;

от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено;

от администрации городского округа Серпухов Московской области - Сигунов С.А. по доверенности от 18.03.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации городского округа Серпухов Московской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 12 апреля 2022 года по делу N А41-95591/21

по заявлению индивидуального предпринимателя Архипова Геннадия Сергеевича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьих лиц: администрации городского округа Серпухов Московской области и федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Архипов Геннадий Сергеевич (далее - предприниматель, заявитель, ИП Архипов Г.С.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 132) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 16.12.2020 о снятии земельного участка с кадастровым номером 50:58:010010:219 с кадастрового учета.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация городского округа Серпухов Московской области (далее - администрация) и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области)

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2022 года по делу N А41-95591/21 заявление удовлетворено (т. 2 л. д. 34-36).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Администрация городского округа Серпухов Московской области также обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации городского округа Серпухов Московской области поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

ИП Архипов Г.С. возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выслушав объяснения ИП Архипова Г.С. и представителя администрации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционных жалоб, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Архипов Г.С. является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:58:0100102:235, площадью 1778,5 кв.м. Право собственности зарегистрировано 11.05.2000 на основании договора купли-продажи от 23.03.2000 N 1.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0100102:219 площадью 3815 кв.м.

ИП Архипов Г.С. неоднократно обращался с заявлением к администрации городского округа Серпухов Московской области о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Администрацией городского округа Серпухов Московской области были приняты решения от 03.11.2020 N Р001-6226062024-39495777, от 18.11.2020 N Р001-6226062024-40184257 и от 16.12.2020 N Р001-6226062024-41002724 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов" в связи с тем, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП (т. 1 л. д. 25, 27, 29).

Управление Росреестра по Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100102:219 снят с кадастрового учета 16.12.2020.

Полагая, что указанное решение Управления Росреестра по Московской области о снятии земельного участка с кадастрового учета является незаконным и нарушает права и законные интересы ИП Архипова Г.С. в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно частям 14 и 15 Закона N 218-ФЗ, если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:58:0100102:219 расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:58:0100102:235, принадлежащее на праве собственности заявителю.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:219 площадью 3815 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Тульская, д. 1, согласно которому 14.10.2020 был проведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке располагается нежилое здание, находящееся в собственности Архипова Г.С., здание используется как автомобильная мойка. Земельный участок не имеет ограждения.

Акт подписан главным специалистом отдела землепользования комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Тесликовой Л.А. и главным специалистом отдела капитального строительства МБУ "Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов" Марковой Е.О.

К акту приложен фотоматериал.

Кроме того, в материалах дела имеется кадастровая выписка в отношении спорного земельного участка от 04.03.2013, в которой прямо отражено, что часть земельного участка занята объектом недвижимости: нежилое здание инв. N 4841, лит. Г14, объект N 7. Данный объект и является зданием заявителя с кадастровым номером 50:58:0100102:235.

Таким образом, заинтересованное лицо должно было знать о том, что снятый с кадастрового учета земельный участок занят зданием, принадлежащем на праве собственности заявителю, а, следовательно, Управление Росреестра по Московской области не могло произвести действия по снятию его с кадастрового учета.

Тот факт, что заинтересованное лицо должно было знать об указанном обстоятельстве также свидетельствует участие Управления Росреестра по Московской области в качестве третьего лица в деле N А41-92821/19 по иску комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов о взыскании с ИП Архипова Геннадия Сергеевича неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 50:58:0100102:219.

Кроме того, постановлением Главы города Серпухов от 13.08.2012 N 1487 утверждена схема расположения из состава земель населенных пунктов земельного участка площадью 3815 кв.м, расположенного в границах муниципального образования "город Серпухов" по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Тульская, д. 1. Установлен вид разрешенного использования "для объектов культурно-досуговой деятельности".

Постановление принято на основании заявления Архипова Г.С., собственника нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Тульская, д. 1, об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по тому же адресу.

Из материалов дела следует, что Архипов Г.С. неоднократно обращался к администрации городского округа Серпухов с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Неоднократными решениями администрации заявителю отказывалось в предоставлении государственной услуги.

Ряд таких решений администрации датированы 16.12.2020, 18.11.2020, 03.11.2020.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений об объекте недвижимости из ЕГРН, осуществленные по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, при реализации ими права, предусмотренного пунктом 7 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителями апелляционных жалоб не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2022 года по делу N А41-95591/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Стрелкова