Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2022 г. N 14АП-3988/22 по делу N А13-7018/2021

г. Вологда

28 июня 2022 г.

Дело N А13-7018/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 июня 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Ковжа" председателя правления Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ковжа" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2021 года по делу N А13-7018/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Чистый След" (ОГРН 1143528004102, ИНН 3528213203; адрес: 162627, Вологодская область, город Череповец, проспект Октябрьский, дом 75а, офис 2; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к садоводческому некоммерческому товариществу "Ковжа" (ОГРН 1023502291515, ИНН 3523005619; адрес: 162653, Вологодская область, Череповецкий район, деревня Брод; далее - товарищество, СНТ "Ковжа") о взыскании 49 021 руб. 74 коп., в том числе задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в размере 45 250 руб. 03 коп., неустойки в размере 3 771 руб. 71 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Товарищество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суда решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств по делу.

Представитель товарищества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Истец в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, по результатам конкурсного отбора обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Западной зоны Вологодской области. В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разместило на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте в сети "Интернет" и в средствах массовой информации (в газете "Красный Север" от 22.12.2018 N 144).

Также общество в целях заключения договора направило в адрес СНТ "Ковжа" договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 00352300561900, по условиям которого общество (региональный оператор) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а СНТ "Ковжа" (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Объем, места накопления, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложений к настоящему договору (пункты 1, 2 договора).

В Приложении к договору указан объект - СНТ "Ковжа" по адресу: Россия, Вологодская область, Череповецкий район, СНТ "Ковжа", способ учета накопления ТКО - по нормативу.

В пункте 4 договора указано, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия, утвержденного уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов по Вологодской области, единого тарифа на услугу регионального оператора, 01.01.2019.

В пункте 5 договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Расчеты потребителя с региональным оператором по договору осуществляется по цене (тарифу), установленному уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов по Вологодской области. Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете на оплату. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг.

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В рамках исполнения договора общество за период январь-ноябрь 2019 года, май-июль 2020 года оказало товариществу услугу по обращению с ТКО на общую сумму 45 250 руб. 03 коп., о чем направило в адрес ответчика на универсальные передаточные документы от 31.10.2019 N БТ-0024381, от 30.11.2019 N БТ-0027470, от 31.05.2020 N БТ-0014291-20, от 30.06.2020 N БТ-0019273-20, от 31.07.2020 N БТ-0021985-20

Поскольку оплата услуг общества товариществом не произведена, истец направил ответчику претензию от 29.03.2021 N Ю-7327/19743 об оплате задолженности в размере 45 250 руб. 03 коп.

Неисполнение требований претензий в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционная коллегия согласна с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждена Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор).

В силу пункта 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (абзац четвертый пункта 8(17) Правил N 1156).

Пунктом 8(18) Правил предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Обществом предложение о заключении договора на своем официальном сайте размещено, а также обществом в адрес СНТ "Ковжа" направлен договор с целью его заключения. Подписанный экземпляр договора в адрес общества от товарищества не поступил, разногласий по условиям договора ответчиком истцу не заявлено.

Ввиду изложенного суд первой инстанции верно заключил, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с товариществом на типовых условиях.

Приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 14.12.2018 N 664-р, от 11.06.2019 N164-р, от 20.12.2019 N 838-р, от 17.12.2020 N 605-р установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с отходами, согласно которым ежемесячная стоимость услуг общества в отношении 1 м3 для потребителей, за исключением категории "население", составляет в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 536 руб. 43 коп., с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 440 руб. 34 коп., с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 536 руб. 43 коп., с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 440 руб. 34 коп., с 01.01.2020 по 31.03.2019 - 369 руб. 77 коп. без НДС.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 N 271 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области" утвержден норматив накопления ТКО для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ - 0,035 куб. м/месс (0,42 куб. м/год) на 1 участника.

Общество предъявило к оплате стоимость оказанных услуг, рассчитанную в соответствии с утвержденными тарифами и нормативом потребления ТКО согласно условиям договора.

Контррасчета стоимости услуг общества апеллянтом не представлено.

Расчет истца судом первой инстанции проверен и принят в размере, определенном истцом. Апелляционный суд, проверив расчет истца, оснований не согласиться с ним не усматривает.

Доводы об отсутствии фактического оказания обществом услуг по обращению с ТКО документально в нарушение статьи 65 АПК РФ товариществом не подтверждены.

Доказательств заключения договора на вывоз отходов с иным лицом не представлено.

Вместе с тем в силу статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, отсутствие на территории СНТ организованной площадки для сбора ТКО и установленных контейнеров само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона N 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО входит в полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Тот факт, что ТКО, образовавшиеся в результате деятельности товарищества, фактически вывозились не в места складирования мусора в товариществе (исходя из доводов апеллянта об отсутствии таких мест на территории СНТ "Ковжа"), не имеет правового значения, поскольку в соответствии с частью 9 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ деятельность регионального оператора охватывает территорию Западной зоны Вологодской области, оказание услуг по транспортированию ТКО осуществляется в отношении всех без исключения потребителей в пределах зоны деятельности регионального оператора. Следовательно, отсутствие организованного и согласованного с региональным оператором места накопления ТКО не может служить основанием для неоказания услуги по обращению с ТКО.

В такой ситуации доводы жалобы о том, что услуга по обращению с ТКО ответчику в спорный период не оказывалась, не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и имеющихся в деле доказательствах.

Вместе с тем применительно к рассматриваемому спору обязанность доказывания факта ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательства возлагается на потребителя, однако таких доказательств товарищество не представило. При этом акты оказанных услуг за спорный период направлены обществом товариществу, мотивированного отказа от их подписания товарищество не представило, само по себе несогласие последнего с фактом оказания услуг истцом при отсутствии соответствующих объективных доказательств не может являться основанием для отказа от подписания актов. Составленные в соответствии с условиями типового договора акты о нарушении региональным оператором своих обязательств в материалах дела отсутствуют.

Доказательств оплаты услуг общества в заявленной сумме ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования о взыскании с товарищества задолженности в размере 45 250 руб. 03 коп. правомерно удовлетворены судом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 договора N 00352300561900 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Данные условия соответствуют пункту 22 Типового договора.

За просрочку оплаты оказанных услуг истцом товариществу начислены пени за период с 12.11.2019 по 12.05.2021 в сумме 3 771 руб. 71 коп.

Расчет пеней апелляционным судом проверен, признается не противоречащим условиям договора и не нарушающим прав товарищества.

Апеллянтом возражений по расчету пеней не заявлено, контррасчета не представлено.

Явной несоразмерности предъявленной суммы пеней последствиям нарушения товариществом своих обязательств не усматривается. Правовых оснований для уменьшения пеней не имеется.

Таким образом, исковые требования правомерно удовлетворены обжалуемым решением в полном объеме.

Несогласие ответчика с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка апеллянтом фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2021 года по делу N А13-7018/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ковжа" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина