Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2022 г. N 09АП-32246/22 по делу N А40-174291/2021

город Москва

8 июля 2022 г.

дело N А40-174291/21

Резолютивная часть постановления оглашена 30.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 08.07.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной почтовой таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2022 по делу N А40-174291/21,

по заявлению АО "Щелково Агрохим"

к Центральной почтовой таможне,

третье лицо: Московская областная таможня

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - Ермаков А.Е. по доверенности от 01.11.2019;

от заинтересованного лица - Полетаева А.А. по доверенности от 01.10.2021;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2022 признано недействительным решение Центральной почтовой таможни от 01.07.2021 N РКТ10129000-21/000056 о классификации товара и на таможенный орган возложена обязанность в установленном законом порядке устранить нарушение прав АО "Щелково Агрохим" путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 962.791, 20 руб. по декларации на товары N 10129020/110119/0000123.

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Московская областная таможня, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО "Щелково Агрохим" на Московском таможенном посту Московской таможни задекларирован товар N 1 "Мефенпир-диетил. 95 % технический диэтиловый (RS) -1 - (2,4-дихлорфенил)-5-метил2-пиразолин-3,5-дикарбоксилат химическая формула: C16H18C12N204, в виде порошка от красноватого до коричневого цвета, назначение - действующее вещество для производства химических средств защиты растений, не применяется в фармацевтике и ветеринарии, не является отходом и не содержит этиловый спирт, не пищевая добавка, упакован в мешки по 25 кг., производитель: TRUSTCHEM CO., LTD" по таможенной декларации N 10129020/110119/0000123 в подсубпозиции 2933 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Московским таможенным постом Московской таможни принято решение о выпуске товаров по декларации на товары 10129020/110119/0000123 в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Московской таможней на основании ст. ст. 310, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена проверка документов и сведений, заявленных в декларации и представленных при совершении таможенных операций по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом составлен акт от 28.06.2021 N 10129000/208/280621/А0145, согласно которому выявлена неверная классификация заявителем ввезенного товара N 1 по декларации N 10129020/110119/0000123.

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что заявленный по ДТ товар N 1 представляет собой: порошок от красноватого до коричневого цвета, Мефенпир-диетил, 95 % технический диэтиловый (RS)-1-(2,4-дихлорфенил)-5-метил-2-пиразолин-3, 5-дикарбоксилат, химическая формула: C16H18C12N204, назначение - действующее вещество для производства химических средств защиты растений, не применяется в фармацевтике и ветеринарии, не является отходом и не содержит этиловый спирт, не пищевая добавка, упакован в мешки по 25 кг., в связи с чем, спорные товары следует классифицировать в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

На основании указанного акта Московской таможней 01.07.2021 принято решение по классификации товаров по коду 3824 99 920 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N 10129000-21/000056.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании его незаконным.

Рассмотрев повторно в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии ТН ВЭД при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 6 ст. 21 Таможенного кодекса ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД могут приниматься решения и даваться разъяснения о классификации отдельных видов товаров. Такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Пунктом 2 ст. 19 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров деятельности Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации).

При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям. Вспомогательные материалы включают в себя Пояснения к ГС, Компендиум (сборник) классификационных мнений Комитета по ГС Всемирной таможенной организации, Алфавитно-предметный указатель и иные материалы. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС базируются на международной основе - Пояснениях к ГС Всемирной таможенной организации, разрабатываемых в соответствии со ст. 7 Конвенции о ГС.

В группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС включены органические химические соединения. Согласно разделу "Общие положения" Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В пункте А раздела "Общие положения" Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке. Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются.

В товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В Пояснениях к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС отмечено, что в данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ или непосредственно как целевые продукты.

В декларации на товары АО "Щелково Агрохим" указан код товара - 2933 19 900 0 "Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное пиразольное кольцо (гидрированное или негидрированное)" в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. При этом АО "Щелково Агрохим" при выборе кода ТН ВЭД ЕАЭС 2933 19 900 0 руководствовалось тем, что отнесение технического продукта Мефенпир-диэтил к товарной подсубпозиции 2933 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС обосновано следующими фактами: представляет собой органическое соединение определенного химического состава, содержание основного вещества 95 % мин, содержит в своей структуре неконденсированное пиразольное кольцо.

Между тем, отнесение действующих веществ пестицидов, являющихся индивидуальными органическими веществами, к 29 группе является общемировой практикой.

В качестве доказательств факта, что мефенпир-диэтил является индивидуальным органическим соединением, соответствующим мировым требованиям (чистота >/= 94,0 %, или 940 г/кг), и предназначенным для использования в качестве антидота в составе химических средств защиты растений, заявителем представлены следующие документы: выписка из главного мирового руководства по действующим веществам пестицидов The Pesticide Manual (18 издание), копия и перевод раздела физическая химия, выписка и перевод FAO Specifications and Evaluations for Agricultural Pesticides - основной документ по пестицидам Food and Agricultural Organization of the United Nations (FAO), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций - 10 стр.; протокол анализа Мефенпир-диэтила технического с хроматограммой. В соответствии с примечанием 1а) ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции группы 29 включают отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Отдельным соединением определенного химического состава признается вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой.

Согласно примечанию 1(a) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Термин "примеси" используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку).

Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе. Чистое вещество - простые вещества или соединения, жидкости, сплавы, смеси, содержащие примеси в таком количестве, которое не влияет на характерные свойства основного вещества. Абсолютно чистые вещества получить невозможно, поэтому чистыми веществами условились называть такие вещества, в которых почти нет примесей. Примесь - вещество, содержащиеся в основном веществе в малом количестве.

В ввозимом заявителем техническом веществе доля основного вещества (мефенпир-диэтил) составляет 95,2 %. Соединения, содержащие неконденсированное имидазольное кольцо (гидрированное или негидрированное), классифицируются в товарной позиции 2933 19.

Таким образом, товар "порошок от красноватого до коричневого цвета, Мефенпир-диетил, 95 % технический диэтиловый (RS) -1 - (2,4- дихлорфенил)-5-метил-2-пиразолин-3, 5-дикарбоксилат", заявленный обществом в декларации классифицирован заявителем в товарной подсубпозиции 2933 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, судом приняты во внимание выводы специалистов ООО "Судебный эксперт" от 27.12.2021 N 1153/21.

Ссылка на судебную практику по иным делам, отклоняется судом, так как в рамках указанных дел имели место отличные от настоящего дела обстоятельства.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства, перечисленных в ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2022 по делу N А40-174291/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова