Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2022 г. N 15АП-11730/22 по делу N А32-12840/2022

город Ростов-на-Дону

14 июля 2022 г.

дело N А32-12840/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2022 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Еремина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Краснодар на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2022 по делу N А32-12840/2022 об отказе во вступлении в дело третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора

по иску ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко"

к ответчику - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии третьего лица - администрации г. Краснодар

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея со следующими требованиями (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д. 12-13):

признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отношении непринятия решения по заявлению ФГБНУ "Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:211;

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко" на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:211.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация муниципального образовании город Краснодар, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела администрацией г. Краснодар заявлено ходатайство о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Определением от 02.06.2022 в удовлетворении ходатайства отказано.

Определением мотивировано тем, что в рамках настоящего дела ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" заявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая не предполагает рассмотрение споров о праве на спорный земельный участок и участие в деле третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора. Наличие у администрации заинтересованности в исходе настоящего дела само по себе не может служить основанием для привлечения ее к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация г. Краснодар обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность определения, просил его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что в границах спорного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, включенные в реестр муниципальной собственности.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, извещены в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, вступает в процесс с целью защиты своих нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов. Наличие у такого лица права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. Третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в процесс, полагая, что спорное право принадлежит ему, а не первоначальным сторонам.

При этом требование истца и требование третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, должны быть идентичны и одновременно иметь взаимоисключающий характер. То есть третье лицо в рассматриваемом случае должно быть заинтересовано в таком материально-правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний как истца, так и ответчика.

Предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации институт третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия

Как видно из материалов дела, администрацией г. Краснодар заявлено ходатайство о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора (л.д. 9-11).

Ходатайство мотивировано тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:211 расположены объекты недвижимого имущества, включенные в реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар.

Между тем, предметом настоящего спора является оспаривание действий (бездействия) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, которое выразилось в непринятии решения по заявлению ФГБНУ "Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:211.

Требования ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как верно отмечено судом первой инстанции, требования, заявленные в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предполагают рассмотрение споров о праве на спорный земельный участок и участие в деле третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

При этом требования администрации г. Краснодар не сформулированы, не конкретизировано, какие именно права и охраняемые законом интересы могут быть затронуты итоговым судебным актом при рассмотрении законности действий (бездействия) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Руководствуясь вышеизложенным, довод заявителя жалобы о том, что в границах спорного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, включенные в реестр муниципальной собственности, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

Определением от 30.05.2022 администрация г. Краснодар привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении администрации г. Краснодар в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что администрация г. Краснодар вправе обратиться в суд с самостоятельным иском.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2022 по делу N А32-12840/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Еремина О.А.