Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2022 г. N 07АП-6900/22 по делу N А03-730/2022

город Томск

31 августа 2022 г.

Дело N А03-730/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Марченко Н.В.,
судей:	Вагановой Р.А.,
	Молокшонова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаркези А.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (N 07АП-6900/2022) на решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-730/2022 (судья Захарова Я.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "БФ-Групп", г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 1162225105228, ИНН 2222853684) к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516) об обязании изготовить инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути не общего пользования, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, взыскании судебной неустойки.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Беспалов К. А., доверенность от 28.10.2021,

от третьих лиц:

от ООО "Алтайская Нефтяная Компания": Беспалов К. А., доверенность от 03.03.2021,

от ООО "Терминал": Беспалов К.А., доверенность от 01.07.2021.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БФ-групп" (далее - ООО "БФ-групп") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об обязании в течение 15 календарных дней c момента вступления в законную силу решения суда изготовить инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проезд Деловой, д. 26ЖД, кадастровый номер: 22:63:030508:1195; взыскании в случае неисполнения решения судебной неустойки исходя из расчёта: 4 с 16 по 20 календарный день с даты вступления в законную силу решения суда - 10 000 руб. в день; с 21 по 30 календарный день с даты вступления в законную силу решения суда - 20 000 руб. в день; c 31 дня c даты вступления в законную силу решения суда до дня полного исполнения решения суда - 50 000 руб. в день.

Решением от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда изготовить инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути не общего пользования, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проезд Деловой, д. 26ЖД, кадастровый номер: 22:63:030508:1195; в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок подлежит взысканию судебная неустойка в размере 25 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

Не согласившись с принятым решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не дана оценка доводу ответчика о том, что договор аренды федерального имущества между истцом и ответчиком в соответствии с положениями пункта 4.1.8 положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай заключен не был, в связи с чем у истца не возникло право пользования спорным участком ж/д пути необщего пользования и, как следствие, права истца отсутствием инструкции о порядке обслуживания и организации движения на ж/д пути необщего пользования не нарушены. Присуждение судебной неустойки при отсутствии необходимости использовать спорный путь является для истца средством получения необоснованной выгоды.

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представлены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца, третьих лиц выразил единую позицию в отношении апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения. Ответчик не обеспечил технически подключение своего представителя к судебному онлайн-заседанию.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на неё, заслушав представителя истца, третьих лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Алтайская нефтяная компания" на праве собственности принадлежит сложный объект единого функционального назначения склад нефтепродуктов, общей площадью 740,9 кв.м., с кадастровым номером 22:63:030506:364, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, проезд Южный, д. 43 б. В состав сложной вещи входит: здание сторожки с надстройкой поста охраны лит. С/А, площадью 22,2 кв.м.; здание насосной станции лит. С/Б, площадью 20,8 кв.м.; здание склада лит. С/В, площадью 6,9 кв.м.; здание электрощитовой лит. С/Д, площадью 3,6 кв.м., здание насосной лит. С/Е, площадью 4,8 кв.м.; здание насосной лит. С/Ж, площадью 6,4 кв.м.; здание насосной лит. С/З, площадью 14,2 кв.м.; навес лит. С/Г, площадью 106,1 кв.м.; склад горюче-смазочный материалов, состоящий из резервуаров: лит. С1 объемом 1200 куб.м., лит. С/2 объемом 1000 куб.м., лит. С/3-С/4 объемом 70 куб.м. каждый, лит. С/5 объемом 60 куб.м., лит. С/6-С/9 объемом 120 куб.м. каждый, лит. С/10-С/13 объемом 50 куб.м. каждый, лит. С/14-С/18 объемом 30 куб.м. каждый, железнодорожный путь лит. С/22 длиной 130 п.м.

02.04.2021 между обществом с ограниченной ответственностью "Парадигма", обществом с ограниченной ответственностью "Терминал", обществом с ограниченной ответственностью "Алтайская нефтяная компания", ООО "БФ-Групп" заключено соглашение о пользовании железнодорожным путем необщего пользования, согласно которому ООО "БФ-Групп" имеет право пользования железнодорожным путём необщего пользования лит. С/22 длиной 130 п.м., входящим в состав сложного объекта единого функционального назначения склада нефтепродуктов, расположенного по адресу: г. Барнаул, проезд Южный, д. 43Б.

Пунктом 1 соглашения установлен порядок пользования железнодорожным путем необщего пользования лит. С/22 длиной 130 п.м., входящим в состав сложного объекта единого функционального назначения склад нефтепродуктов, расположенного по адресу: г. Барнаул, проезд Южный, д. 43Б.

Для осуществления пользования железнодорожным путем локомотив и вагоны истца должны следовать через транзитный железнодорожный путь необщего пользования с кадастровым номером: 22:63:030508:1195, расположенный по адресу: г. Барнаул, проезд Деловой, д. 26ЖД, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Истец, ссылаясь на отсутствие у собственника инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проезд Деловой, д. 26ЖД, кадастровый номер: 22:63:030508:1195, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Статей 60 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - УЖТ РФ) предусмотрено, что отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

Согласно пункту 1 статьи 16 УЖТ РФ железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

В соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 17-ФЗ у каждого железнодорожного пути необщего пользования должны быть технический паспорт, план, его продольный профиль, чертежи сооружений.

Согласно пункту 2.9 Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26 "Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования" договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются с учетом данных технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования, инструкции, плана и продольного профиля железнодорожного пути необщего пользования, а также технологии работы станции примыкания.

В силу пункта 7 Приложения N 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (Приказ Минтранса России от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации") организация работ по инструментальной проверке плана и профиля железнодорожных путей, изготовлению соответствующей технической документации, а также составлению масштабных и схематических планов железнодорожных станций осуществляется, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец имеет право пользования железнодорожным путём необщего пользования лит. С/22 длиной 130 п.м., входящим в состав сложного объекта единого функционального назначения склада нефтепродуктов, расположенного по адресу: г. Барнаул, проезд Южный, д. 43Б.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником железнодорожного пути необщего пользования с кадастровым номером 22:63:030508:1195, расположенного по адресу: г. Барнаул, проезд Деловой, д. 26 ЖД, является Российская Федерация.

Проезд на объект (нефтебаза; г. Барнаул, проезд Южный, д. 43Б) возможен только через принадлежащий на праве собственности Российской Федерации железнодорожный путь необщего пользования (кадастровый номер: 22:63:030508:1195).

В соответствии со статьей 2 УЖТ РФ железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд; владелец железнодорожного пути необщего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.

Пользование железнодорожным путем с кадастровым номером 22:63:030508:1195 должно производиться на основании инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования.

Согласно пункту 1.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26 (далее - Правила N 26) инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования составляется на каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании строительства и приема такого пути в эксплуатацию.

В инструкции указывается, в том числе, характеристика путевого развития железнодорожного пути необщего пользования, порядок маневровых передвижений, положение стрелочных переводов, наличие и расположение устройств сигнализации, нормы закрепления вагонов и другие положения, связанные с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Требования инструкции являются обязательными для владельцев и пользователей железнодорожных путей необщего пользования, контрагентов, владельцев инфраструктуры и перевозчиков, осуществляющих работу на этом железнодорожном пути необщего пользования.

Требования инструкции являются обязательными для владельцев и пользователей железнодорожных путей необщего пользования, контрагентов, владельцев инфраструктуры и перевозчиков, осуществляющих работу на этом железнодорожном пути необщего пользования (абзац 4 пункта 1.7. Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 года N 26 "Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования").

Таким образом, подразделения путевого хозяйства владельца инфраструктуры, владельца железнодорожного пути необщего пользования должны иметь инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по изготовлению инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки, в случае неисполнения решения суда, исходя из расчёта: с 16 по 20 календарный день с даты вступления в законную силу решения суда - 10 000 руб. в день; с 21 по 30 календарный день с даты вступления в законную силу решения суда - 20 000 руб. в день; c 31 дня c даты вступления в законную силу решения суда до дня полного исполнения решения суда - 50 000 руб. в день.

В силу части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 28 постановления Пленума N 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 32 постановления Пленума N 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд первой инстанции принял во внимание затруднительность исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта. Основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя

С учетом указанного, суд первой инстанции обоснованно признал заявленные истцом суммы компенсации чрезмерными, в связи с чем пришел к правомерному выводу о возможности определения размера компенсации на случай неисполнения решения суда в размере 25 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств наличия объективных препятствий к исполнению судебного акта, размер судебной неустойки в указанной сумме признан судом апелляционной инстанции отвечающим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор аренды между сторонами не заключался, и у истца не возникало право пользования спорным участком железнодорожного пути необщего пользования, следовательно, права истца отсутствием инструкции не нарушены подлежит отклонению ввиду того, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях беспрепятственного доступа пользователей услугами железнодорожного транспорта, перевозчиков, владельцев инфраструктур к услугам, оказываемым владельцами железнодорожных путей необщего пользования.

Как установлено статьей 16 Закона о железнодорожном транспорте, пункта 1.2 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26 железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать утвержденной проектной и технической документации на данные пути необщего пользования, при этом на каждый железнодорожный путь должен быть составлен технический паспорт и должна быть инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования.

Следовательно, требование об изготовлении инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути не общего пользования, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проезд Деловой, д. 26ЖД, кадастровый номер: 22:63:030508:1195, заявлено обоснованно.

В силу пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Таким образом, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, по настоящему делу выступает органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Алтайского края.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-730/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Н.В. Марченко

Судьи

Р.А. Ваганова Д.В. Молокшонов