Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2022 г. N 13АП-27261/21 по делу N А56-63691/2018

г. Санкт-Петербург

31 августа 2022 г.

Дело N А56-63691/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Кротова С.М., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Вороной Б.И.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 24.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27261/2021) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 по делу N А56-63691/2018 (судья Вареникова А.О.), принятое по иску ОАО "Российские железные дороги" к Комитету имущественных отношений СанктПетербурга о взыскании, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуре; Пантелеева Арина Александровна; Драгунов Сергей Евгеньевич; Толстов Сергей Валерьевич; Ткач Елена Борисовна; Шевченко Константин Юрьевич; Комарова Ирина Олеговна; Галайко Дмитрий Иванович; Общество с ограниченной ответственностью "УСАДЬБА"; ООО "Усадьба"; Шевченко Роман Константинович; Шевченко Лариса Анатольевна; Галайко Дмитрий Иванович; Комарова Татьяна Александровна; Толстова Карина Сергеевна,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений СанктПетербурга (далее - ответчик, КИО, Комитет) о взыскании 25 919 803 руб. 52 коп. неосновательного обогащения за период со второго квартала 2015 года по апрель 2018 года, об обязании внести в договор аренды земельного участка с множественностью лиц со стороны арендатора от 19.09.2006 N 11/ЗД-02552 следующие изменения путём заключения дополнительного соглашения к договору: 1) пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции: "Величина годовой арендной платы за Участок, выраженная в рублях, составляет два процента кадастровой стоимости Участка"; 2) пункт 3.5 договора исключить; 3) в пункте 3.7 договора слова "в соответствии с п. 3.5 Договора" заменить словами "в соответствии с п. 3.4 Договора".

Решением от 10.09.2018 иск удовлетворён.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2019 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении дела ОАО "РЖД" уточнило требование, просило взыскать с ответчика 47 104 990 руб. 85 коп. неосновательного обогащения и 8 286 349 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и отказалось от требований о внесении изменений в договор аренды.

Решением от 22.11.2019 иск удовлетворен.

Постановлением кассационного суда от 23.11.2020 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу N А56- 63691/2018 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

С учетом указаний суда кассационной инстанции и мнения сторон к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуре, собственники квартир и помещений в здании, расположенном на спорном участке - Пантелеева Арина Александровна; Драгунов Сергей Евгеньевич; Толстов Сергей Валерьевич; Ткач Елена Борисовна; Шевченко Константин Юрьевич; Комарова Ирина Олеговна; Галайко Дмитрий Иванович; Общество с ограниченной ответственностью "УСАДЬБА"; ООО "Усадьба"; Шевченко Роман Константинович; Шевченко Лариса Анатольевна; Галайко Дмитрий Иванович; Комарова Татьяна Александровна; Толстова Карина Сергеевна.

При новом рассмотрении истец в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ изменил основания исковых требований, просил взыскать с Комитета в пользу ОАО "РЖД" сумму неосновательного обогащения за период со второго квартала 2015 года по 01 июля 2020 года в размере 41 423 910,77 руб., сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9 578 083,37 руб. Изменение основания иска принято судом к рассмотрению.

Решением от 02.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Определением от 23.12.2021 апелляционный суд удовлетворил ходатайство истца об истребовании у Комитета землеустроительных дел по земельным участкам с кадастровыми номерами: 78:1061:17, 78:1061:10.

Определением от 16.02.2022 апелляционный суд назначил по делу экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы ПетроЭксперт" Ивановой Юлии Ивановне, Панову Алексею Викторовичу.

Протокольным определением от 17.08.2022 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании, продолженном после перерыва 24.08.2022, представитель истца настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 11.06.2004 N 904 утверждены границы земельного участка площадью 7253 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 117, лит. А, ОАО "РЖД" предложено заключить с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), правопредшественником КИО, договор долгосрочной аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

19.09.2006 между КУГИ (арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от N 11/ЗД-02552, предметом которого является земельный участок площадью 7253 кв. м с кадастровым номером 78:1061:21 (в настоящее время кадастровый номер 78:32:0001061:21), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д.117, лит. А.

Полагая, что, являясь правопреемником ФГУП "Октябрьская железная дорога" (далее - ФГУП), 19.09.2006 Общество переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,13 га (11300) кв.м с кадастровым номером 78:1061:3001 на право аренды земельного участка площадью 7253 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001061:21 (ранее имел конфигурацию 78:1061:21) с видом разрешенного использования "для размещения административно-управленческих и общественных объектов" (далее - участок), на котором расположено нежилое здание общей площадью 25188,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 117, литера А (далее - здание), в связи с чем с 30.10.2007 годовой размер арендной платы за земельный участок должен был быть установлен в пределах 2% кадастровой стоимости участка.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество, в нарушение статьей 65, 68 АПК РФ, документально доводы иска не подтвердило.

Доказательства принадлежности участка ФГУП, а затем Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, материалы дела не содержат.

Кадастровый номер и площадь участка, предоставленного Обществу по договору не соответствует декларируемой площади земельного участка, указанного в Сведениях о земельном участке, закрепленном за ГУП Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения РФ (далее - ГУП), утвержденных руководителем ГУП 16.05.1999 и согласованных 26.05.1999 с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (далее - Сведения), на которые ссылается Общество.

При этом 22.08.1995 ГУП (в лице Ленинград-Витебская дистанция гражданских сооружений Октябрьской железной дороги) было выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) Временное свидетельство о землепользовании N 1375-1/30, согласно которому ГУП используется земельный участок по адресу Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, набережная реки Фонтанки, дом 117 площадью 6108 кв.м. Указанное свидетельство действует до выдачи ГУП правоустанавливающих документов в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 268 ГК РФ от 30.11.1994 и частью 2 статьи 23 ЗК РСФСР от 25.04.1991, в редакциях, действовавших на 1999 год, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Аналогичная норма установлена в части 1 статьи 39.9 ЗК РФ от 25.10.2001.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (статья 31 ЗК РСФСР от 25.04.1991).

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия государственным органом Санкт-Петербурга решения до момента заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц со стороны арендатора от 19.09.2006 N 11/ЗД-02552 (далее - договор) о предоставлении ФГУП или Обществу земельного участка площадью 7253 с кадастровым номером 78:32:0001061:21 или земельного участка площадью 11300 кв.м с кадастровым номером 78:1061:3001. Государственный акт на пользование землей не выдавался.

Сведения не являются решением государственного органа о предоставлении в земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование: не содержат основание предоставления земли, дату решения или регистрации права и номер решения или регистрационной записи, кадастровый номер указан как временный, площадь как декларируемая.

В пункте 13 Сведений указано об отсутствии документов - оснований предоставления земли на виде права, указанном в пункте 11 Сведений (право постоянного (бессрочного) пользования).

В пункте 7 Сведений указана площадь земель под зданиями/сооружениями - 7335 кв.м. В Сведениях КЗРиЗ согласована декларируемая ГУП для дальнейшего предоставления площадь земельного участка.

Таким образом, Сведения не являются надлежащим подтверждением заключения договора в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования участком площадью 7253 кв.м.

Также Общество ссылается на приложение к передаточному акту от 30.09.2003 об утверждении состава подлежащего передаче в уставный капитал Общества имущества, в пункте 16 которого указан земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 117, с кадастровым номером 78:1061:3001. Общество указывает, что на основании данного документа им было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001061:16 (ранее имел конфигурацию 78:1061:16) площадью 4170 кв.м., который составляет часть участка с кадастровым номером 78:1061:3001. Из оставшейся части был сформирован спорный участок.

Между тем доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 78:1061:3001 был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и из него были сформированы два новых участка (с кадастровыми номерами 78:32:0001061:21 и 78:32:0001061:16), в материалы дела не представлены.

Из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Санкт-Петербургу в дело поступили ответы на запросы суда, согласно которым в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 78:1061:3001.

В выписках из ЕГРН на участки с номерами 78:32:0001061:21 и 78:32:0001061:16 также не имеется указаний на то, что они сформированы из участка с кадастровым номером 78:1061:3001 или в его границах.

Сумма площадей, указываемых Обществом (7253 кв.м и 4170 кв.м), не равна площади участка с КН 78:1061:3001 (11300 кв.м.).

Как следует из ответа Комитета от 27.12.2021 N 05-25-109892/21-0-1, земельный участок с кадастровым номером 78:1061:10 площадью 5979 кв.м был сформирован без выполнения топографо-геодезических работ по наружным границам здания, его государственный кадастровый учет проведен 03.11.1998. Способ образования земельного участка - первичное формирование. Данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета 09.04.2003.

Таким образом, земельный участок площадью 11300 кв.м с кадастровым номером 78:1061:3001 не мог быть образован в период с 03.11.1998 по 09.04.2003, а тем более предоставлен ФГУП, как необходимый для использования здания, поскольку в данный период на государственном кадастровом учете стоял земельный участок с кадастровым номером 78:1061:10.

В соответствии с разработанным КГА проектом границ землепользования шифр 01-3725 и по результатам топографо-геодезических работ распоряжением КГА N 1146 от 31.12.2002 "Об утверждении границ землепользования" ФГУП утверждены границы земельных участков:

- площадью 4170 кв.м (жилое здание, служебно-техническое здание);

- площадью 546 кв.м;

- площадью 6708 кв.м - совместное пользование земельным участком, занимаемым объектом недвижимости (административное здание) ФГУП с другими собственниками помещений в здании.

На основании распоряжения КГА N 1146 от 31.12.2002 сформирован земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001061:16 площадью 4170 кв.м его государственный кадастровый учет проведен 05.02.2003. Способ образования земельного участка - первичное формирование.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 546 кв.м (по результатам топографо-геодезических работ имеет номер 78:1061:17) не проводился.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 6708 кв.м также не проводился.

В соответствии с разработанным КГА проектом границ землепользования шифр 01-3725 и по результатам топографо-геодезических работ распоряжением КГА N 904 от 11.06.2004 "Об утверждении границ землепользования" Обществу утверждены границы земельного участка площадью 7253 кв.м, находящегося в совместном пользовании с другими собственниками помещений в административном здании.

На основании распоряжения КГА N 904 от 11.06.2004 сформирован земельный участок с кадастровым номером 78:32:0001061:21 площадью 7253 кв.м, государственный кадастровый учет проведен 30.09.2004. Способ образования земельного участка - первичное формирование.

Впоследствии между Комитетом и Обществом заключен договор аренды участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом земельный участок с кадастровым номером 78:1061:10 не является предыдущим для земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21.

Таким образом, в период с 1998 до впервые образованного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21 площадью 7253 кв.м (учтен в ЕГРН 30.09.2004) на территории по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом 117 были образованы два участка при первичном формировании:

- с кадастровым номером 78:1061:10 площадью 5979 кв.м (учтен в ЕГРН с 03.11.1998 до 09.04.2003 и находился под спорным зданием);

- с кадастровым номером 78:32:0001061:16 площадью 4170 кв.м (учтен в ЕГРН с 05.02.2003 и находится под иным жилым зданием также принадлежащим на праве собственности Обществу).

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, апелляционным судом удовлетворено ходатайство истца о назначении экспертизы.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) На каких земельных участках (адрес, площадь, кадастровый номер) располагалось административное здание с кадастровым номером 78:32:0001061:1047, находящееся по адресу г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 117, лит. А, в период с 1998 года до образования земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21;

2) Имеется ли какая-либо взаимосвязь с точки зрения землеустройства между земельным участком с кадастровым номером 78:1061:10 и земельным участком с временным кадастровым номером 78:1061:3001;

3) Входит ли территория земельных участков с кадастровыми номерами 78:1061:17 и 78:1061:10 в границы земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21;

4) Совпадают ли полностью или частично границы и (или) площадь земельного участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21 с границами и (или) площадями земельных участков с кадастровыми номерами 78:1061:17, 78:1061:10.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения N 22/24-А56-63691/2018 от 07.06.2022 не следует, что земельный участок с кадастровым номером 78:1061:3001 был образован, поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП или Обществу. Отсутствуют достоверные сведения, подтверждающие, что спорный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 78:1061:3001, либо земельного участка с кадастровым номером 78:1061:10. В материалах дела отсутствуют сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 78:1061:3001, 78:1061:17 и 78:1061:10 (абзац второй на странице 5 заключения).

С учетом изложенного из материалов дела не представляется возможным установить на основании чего, в каких границах был представлен Обществу участок с кадастровым номером 78:1061:3001, что не позволяет установить факт формирования из этого участка участка с кадастровым номером 78:32:0001061:21, а также возникновение у Общества права на заключение в отношении спорного участка договора аренды исходя из его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2021 по делу N А56-63691/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.М. Кротов В.В. Черемошкина