Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2022 г. N 13АП-22589/22 по делу N А21-10735/2021

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2022 г.

Дело N А21-10735/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Поповой Н.М., Жуковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Сацкевич Е.С. по доверенности от 08.06.2022,

от ответчика: Глухова Е.В. по доверенности от 07.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22589/2022) АО "Кварц" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.06.2022 по делу N А21-10735/2021, принятое

по иску государственного предприятия Калининградской области "Водоканал"

к АО "Кварц"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калининградской области "Водоканал" (далее - истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с акционерного общества "Кварц" (далее - ответчик, Общество) 2 182 545,79 рублей платы за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ за период с января 2021 по апрель 2021 года, 635 260,64 рублей пени по состоянию на 27.05.2022, расходов по уплате государственной пошлины.

Решением арбитражного суда Калининградской области иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить.

По мнению подателя жалобы, расчет задолженности произведен неверно, без учета произведенных авансовых платежей, а также фактических обстоятельств дела, указывающих на то, что концентрация загрязняющих веществ нехарактерна для предприятия.

Кроме того, неустойка также исчислена неверным образом.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, полагая, что доводы стороны опровергаются фактическими обстоятельствами и представленными в материалы дела документами, просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Государственное предприятие Калининградской области "Водоканал" (далее - ГП КО "Водоканал", Истец, Организация ВКХ), в соответствии с Уставом является предприятием, оказывающим услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Между ГП КО "Водоканал" и АО "Кварц" (далее по тексту - Абонент, Ответчик) заключен Договор N 1422 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 14.11.2002 г., согласно которого организация ВКХ обязуется обеспечивать Абонента питьевой водой и принимать сточные воды в канализацию в размере установленного лимита, а абонент обязуется оплачивать оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора Абонент обязуется не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 5.4 за превышение норматива водоотведения по составу сточных вод в систему канализации с Абонента взимается плата в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора организация ВКХ обязуется систематически контролировать состав сточных вод в установленном порядке путем отбора проб. Отбор проб производится в присутствии Абонента с составлением акта отбора проб. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб.

В январе 2021 года и апреле 2021 года были отобраны пробы сточных вод из канализационный выпусков Абонента, в соответствии с условиями договора. Результаты анализов этих проб, подтвержденные протоколами лабораторных исследований, показали значительное превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и превышение максимально допустимых значения ряда веществ и показателей. Параллельный отбор проб Абонентом не производился, акт отбора проб сточных вод подписан представителем АО "Кварц" без замечаний.

В соответствии с пунктом 124 Постановления Правительства Российской Федерации N 4 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу, (п. 125 Постановления N644).

Согласно пункту 126 Постановления Правительства N 644 декларация, а также изменения, вносимые в декларацию, утверждаются руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами.

В октябре 2020 года АО "Кварц" подало декларацию о фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах на 2021 года, которая была принята ГП КО "Водоканал" к исполнению. В дальнейшем в феврале и апреле 2021 года в данную декларацию вносились уточнения.

В данной декларации Абонент указал вещества, сброс которых он осуществляет из своих канализационных выпусков, в концентрациях, подтвержденных соответствующими лабораторными исследованиями.

На основании данных о фактических концентрациях загрязняющих веществ ГП КО "Водоканал" выставило к оплате соответствующие начисления.

Ссылаясь на наличие непогашенной задолженности в размере 2 182 545,79 рублей за период с января 2021 по апрель 2021 года, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства "О водоснабжении и водоотведении", Правилами N 644, требования удовлетворил как в части взыскания основного долга, так и неустойки.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам стороны в силу следующего.

В соответствии пунктом 3.2.2 договора Абонент обязуется не превышать концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункта 5.4 за превышение норматива водоотведения по составу сточных вод в систему канализации с Абонента взимается плата в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора организация ВКХ обязуется систематически контролировать состав сточных вод в установленном порядке путем отбора проб. Отбор проб производится в присутствии Абонента с составлением акта отбора проб. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее -Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно части 1, 2 статья 30.3 Закона о водоснабжении и водоотведении, контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонентов абоненты, категории которых определены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, подают в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), в которой, в частности, указываются фактические состав и свойства сточных вод абонента, определяемые в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 13.1 статьи 2, пункта 8.2 части 11 статьи 7 Закона N 416-ФЗ нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2012 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил N644 (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

В соответствии спунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

На основании пункта 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Пунктами 123, 123(1) Правил N 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728) предусмотрены формулы для расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в приложении 5 к Правилам. Правила N 644 предусматривают, что значения, полученные при контроле проводимого организацией ВКХ, при наличии согласованной декларации, применяются только, если они отличаются в 1,5 раза от значений, указанных абонентом в декларации (п. 123(2) Правила N 644).

В пункте 125 Правил N 644 определено, что декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации.

Объект ответчика относится к категории, для которой установлена обязанность подавать декларацию.

Правила N 644, содержат указание на то, какие показатели состава и свойства сточных вод абонент должен внести в декларации. При этом абонент обязан сам определить, какие именно показатели состава и свойств сточных вод ему указывать в декларации (самостоятельно отобрать пробы и провести анализы, привлечь независимую аккредитованную лабораторию, затем выбрать значение либо максимальное, либо минимальное, либо среднее арифметическое из всех проведенных для каждого выпуска замеров абзац 1,2,3 пункта 129). Указав в декларации о составе и свойствах сточных вод те или иные значения показателей, абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями. Значения показателей, указанные в декларации абонентом, презюмируются и не требуют обязательного подтверждения со стороны организации, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 127 Правил N 644 декларация о составе и свойствах сточных вод на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 настоящих Правил. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 13 письма Минстроя России от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 "О разъяснении применения Правил N 644" срок действия изменений в декларацию начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они внесены.

Ответчик письмом от 07.10.2020 N 68/436 (вх. N 10138 от 07.10.2020) предоставил ГП КО "Водоканал" первичную декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2021 год, в которой указал фактические концентрации по загрязняющим веществам, установленные на основании лабораторных анализов, привлечённой организации. Данная декларация была согласована ГП КО "Водоканал" сроком действия с 01.01.2021 по 01.02.2021 с учетом новых требований, предъявляемых к такому документу, вступивших в силу с 01.07.2020.

Корректирующую декларацию ответчик предоставил 28.01.2021. ГП КО "Водоканал" согласовал корректирующую декларацию на период с 01.02.2021 по 31.12.2021. При этом изменений в части концентрации по Ртути, Мышьяку и Азоту общему внесено не было. С учетом данной корректирующей декларации ответчику выполнены начисления за период с 01.02.2021 по 30.04.2021.

Последующие изменения в декларацию ответчик предоставил 15.04.2021 года, которые приняты истцом на период с 01.05.2021 по 31.12.2021.

Исходя из пункта 27 Правил N 644, под расчетным периодом принимается один календарный месяц.

Доводы жалобы о том, что в сточных водах АО "Кварц" не может быть ртути и Азота, подлежат отклонению в силу следующего.

Декларация о составе и свойствах сточных вод является официальным документом, который подается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, определенным Правилами N 644.

В соответствии с пунктом 126 Правил N 644 декларация, а также изменения, вносимые в декларацию, утверждаются руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами.

Декларация о составе и свойствах сточных вод, поданная АО "Кварц", подписана уполномоченным лицом генеральным директором Щепкиным В.А. и скреплена печатью, в связи с чем, ответчик несет всю полноту ответственности и риски, при использовании и применении указанной декларации.

Указав в декларации о составе и свойствах сточных вод те или иные значения показателей, абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями, в т.ч. и по Ртути и Азоту.

Утверждение о том, что в декларации была допущена арифметическая ошибка при заполнении, не подтверждено. На все письма ответчика были своевременно даны ответы с соответствующими пояснениями, в том числе о том, что как первичную декларацию, так и все последующие ГП КО "Водоканал" не мог не применять в расчетах так как они представлены самим абонентом и приняты ГП КО "Водоканал". Каждый документ имеет законодательно установленные временные границы его применения. Все протоколы химических анализов проб, отобранных сторонними аккредитованными лабораториями, по заказу абонента, в целях оформления деклараций, подтверждают наличие загрязняющих веществ, в том числе Ртути и Азота.

Доводы ответчика о выявленной в июне 2021 года технической ошибке OA "Запводпроект" не могут относится к периоду, входящему в спорный период по делу, и правомерно признаны судом необоснованными.

Также подлежит отклонению и довод АО "Кварц" о том, что выявленная концентрация Азота общего не характерна для предприятия.

В силу пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 85 Правил N 644 Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 728), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. N 728, пунктом 15 которых предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев.

Согласно пункту 22 Правил N 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Согласно пункту 33 Правил N 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п.30 Правил N 728).

В апреле 2021 года у ответчика был произведен отбор проб сточных вод, о чем были составлены соответствующие акты. Данные акты подписаны Абонентом без возражений и замечаний. Параллельный отбор проб Абонентом не производился.

По результатам анализа отобранных проб установлено превышение заявленной в декларации концентрации Азота общего. На основании полученных данных ответчику были выставлены к оплате начисления за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения.

Таким образом, начисления ГП КО "Водоканал" являются законными и обоснованными.

Ссылка ответчика на неверное разнесение платежей со стороны истца опровергнуты материалами дела и расчетом исковых требований. Данные обстоятельства были исследованы судом и правомерно отклонены судом первой инстанции. Оснований для переоценки выводов суд апелляционной инстанции также не усматривает.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает решение подлежащим изменению в части размера взысканной неустойки, поскольку требования удовлетворены без учета действия моратория на начисление неустойки.

В соответствии со пунктом 6.2. ст. 13 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По расчету истца размер неустойки составляет 635 260,64 рублей по состоянию на 27.05.2022.

Ввиду действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации N 497 от 28.03.2022 суд апелляционной инстанции полагает подлежащей взысканию неустойку в размере 4518,09 рублей. В удовлетворении требования по неустойке в оставшейся части суд отказывает.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перераспределены судебные расходы по госпошлине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.06.2022 по делу N А21-10735/2021 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с акционерного общества "Кварц" (ОГРН: 1023900583585, ИНН: 3903010326) в пользу государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" ОГРН: 1023900591626, ИНН: 3903009923) 2 182 545,79 рублей платы за негативное воздействие и сброс загрязняющих веществ за период с января 2021 по апрель 2021 года, 4518,09 рублей пени по состоянию на 31.03.2022 и 28 787,00 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Н.М. Попова Т.В. Жукова