|
4 октября 2022 г.
|
Дело N А03-15630/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2022 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Зайцевой О.О.,
судей: Бородулиной И.И.
Кривошеиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с применением системы веб - конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" (N 07АП-7246/22 (1)) на решение от 16.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15630/2021 (судья - Ильичева Л.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 1 о признании недействительным решения от 08.07.2021 N 22012180000514 о возмещении расходов, по встречному заявлению Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 94 924,29 рубля,
при участии в судебном заседании:
- от заинтересованного лица - Роор В.В., доверенность от 27.06.2022, паспорт, диплом (техническое подключение к веб - конференции не обеспечено),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" (далее - заявитель, общество, ООО "СПТК-Кондитер", страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала N 1 (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 08.07.2021 N 22012180000514 о возмещении излишне понесенных расходов.
Определением от 04.04.2022 суд принял встречное исковое заявление Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к совместному рассмотрению с первоначальным иском.
Решением суда от 16.06.2022 обществу с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" в удовлетворении требований о признании недействительным решения Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, вынесенного в лице филиала N 1, от 08.07.2021 N 22012180000514 о возмещении расходов, отказано. Требования Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" в пользу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 94 924,29 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Фонд социального страхования в порядке частей 1 и 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на необоснованность приведенных в ней доводов.
В судебном заседании от 30.08.2022 представитель поддержал доводы отзыва.
Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2022 судебное заседание было отложено для предоставления в материалы дела:
- Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 1 - пояснения, в чем именно выражается злоупотребление правом со стороны ООО "СПТК - Кондитер" при приеме на работу Гладкова В.Ф., с учетом периодов предыдущей его работы в организации, а также выводов, изложенных в представлении прокурора; указание на периоды нарушения работником режима самоизоляции, с представлением соответствующих доказательств;
- ООО "СПТК - Кондитер" - ответ на довод заинтересованного лица о нарушении работником режима самоизоляции.
Во исполнение вышеуказанного определения от Фонда социального страхования поступили письменные пояснения, в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.
Лица, участвующие в деле, не обеспечившие личное участие и явку своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения в порядке статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в период с 29.03.2021 по 28.04.2021 филиалом N 1 отделения Фонда проведена выездная проверка общества на предмет полноты и достоверности, представляемых страхователями сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.
При проведении данной проверки филиалом N 1 отделения Фонда установлено, что заявителем допущено злоупотребление правом, выразившееся в создании искусственной, экономически необоснованной ситуации по трудоустройству Гладкова Владимира Федоровича (возраст которого старше 65 лет), с целью получения им страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Обстоятельства неправомерного назначения и выплаты Гладкову В.Я. страхового обеспечения в размере 94 924,29 руб. отражены филиалом N 1 отделения Фонда в акте выездной проверки от 28.05.2021, на который обществом представлены возражения.
08.07.2021 директором филиала N 1 отделения Фонда принято решение N 220121800005111 о возмещении расходов, в соответствии с которым заявителю предлагалось возместить отделению Фонда излишне выплаченное Гладкову В.Я. страховое обеспечение в сумме 94 924,29 руб.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании его недействительным. Фонд, считая выводы проверки обоснованными, обратился к обществу с ограниченной ответственностью "СПТК-Кондитер" со встречным заявлением о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 94 924,29 руб.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований общества и, удовлетворяя встречное заявление фонда, исходил из того, что трудовые отношения с Гладковым В.Ф. оформлены заявителем формально, в отсутствие экономического смысла и исключительно с целью создания искусственной ситуации, направленной на получение средств фонда социального страхования.
Между тем, судом не учтено следующее.
Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования (абзац 1 статьи 1 Закона N 165-ФЗ).
Согласно статье 3 Закона N 165-ФЗ, обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ, страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе, заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5).
Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 2 статьи 1.3 закона N 255-ФЗ)
Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22
Закона N 165-ФЗ).
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщики обязаны контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.
Фонд социального страхования, установив, что застрахованное лицо трудоустроено на работу страхователем с 13.05.2020 сделал вывод о создании ответчиком искусственной ситуации с целью неправомерного получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации, и застрахованному лицу излишне назначено и выплачено подобие по временной нетрудоспособности в связи с карантином в размере 94 924,29 коп.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, возмещения убытков.
На основании пункта 1 и 2 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В абзаце 1 и 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, страхователем 13.05.2020 с застрахованным лицом (Гладковым В.Ф.) заключен трудовой договор N 250, согласно которому Гладков В.Ф. принят на должность главного механика (т.1, л.д. 38 - 43). Также из материалов дела следует, что ранее Гладков В.Ф также работал в ООО "СПТК - кондитер" главным механиком с 12.09.2013 по 30.10.2019 (т. 2, л.д. 77-79).
Из показаний свидетеля Гладкова В.Ф. (судебное заседание от 20.05.2022) следует, что перерыв в работе с ноября 2019 по май 2020 был вызван необходимостью получения от Пенсионного фонда РФ перерасчета пенсии как неработающему пенсионеру.
Необходимо отметить, что в период с 13.05.2020 по 31.05.2020 Гладков В.Ф. фактически работал, а на карантин ушел только 01.06.2020, что следует из табелей учета рабочего времени и не оспаривается сторонами (т.1, л.д. 47-52), вышел из карантина 20.04.2021 (т.2, л.д. 100). Далее был уволен 30.04.2020 (т.1, л.д. 45-46) по собственному желанию, поскольку не смог оправиться после продолжительной болезни (судебное заседание от 20.05.2022).
В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми, качествами работника.
Согласно ст. 64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора любым лицам в том числе по возрастному ограничению.
Нарушение вышеуказанных норм права со стороны работодателя является наказуемым деянием по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также дает право лицу, которому необоснованно отказано в приеме на работу обратиться в суд и органы прокураты за защитой своих законных прав и возмещением ему морального вреда.
Как следует из материалов дела, на момент заключения трудового договора с Гладковым В.Ф. 13.05.2020 нормами законодательства, в том числе принятыми в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не было предусмотрено и установлено, что лицам, достигшим возраста 65 лет, должно быть отказано в трудоустройстве на работу.
Также стоит отметить, что основным видом и направлением деятельности ООО "СПТК- Кондитер" является производство печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, что подтверждается, сведениями содержащимися в выписке из ФНС.
Таким образом, ООО "СПТК- Кондитер" осуществляет деятельность в сфере обеспечивающей население продуктами питания, на которую не распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N 44 в части приостановления деятельности предприятия.
В связи с тем, что общество осуществляло свою деятельность в период с 31.03.2020 до полного снятия ограничений, ООО "СПТК-Кондитер" было вправе принимать на работу сотрудников, в том числе сотрудников, которые необходимы для осуществления деятельности общества.
В период пандемии у ООО "СПТК- Кондитер" возникла производственная необходимость принять социалиста на должность главного механика, который у тому же ранее работал на этой же должности продолжительный период времени. В рассматриваемый период времени в штате ООО "СПТК- Кондитер" отсутствовали работники инженерной службы, принятый на должность главного механика Гладков В.Ф., являлся единственным сотрудником инженерной службы ООО "СПТК- Кондитер".
Из материалов дела не следует, что Гладков В.Ф. являлся заинтересованным лицом по отношению к обществу или его руководству.
Обратного в материалы дела Фондом не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в действиях ООО "СПТК- Кондитер" отсутствует злоупотребление правом при приеме Гладкова В.Ф. на работу.
Таким образом, ООО "СПТК- Кондитер" правомерно руководствовалось нормами действующего трудового законодательства и не имело возможности правомерным и законным способом отказать Гладкову В.Ф. в приеме на работу только по причине достижения им определенного возраста.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 вступило в силу с 06.04.2020.
Временные правила определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше (далее соответственно - застрахованные лица, пособие по временной нетрудоспособности) в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пункт 1 Временных правил).
Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (пункт 2 Временных правил).
Пунктом 8 Временных правил (в редакции от 15.05.2020) установлено, что уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом "03": единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 года; единовременно на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 года.
Далее постановлением Правительства Российской Федерации N 683 от 15.05.2020 постановление Правительства N 402 от 01.04.2020 было дополнено абзацем следующего содержания: "единовременно на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 года", с указанием на то, что данное постановление вступает в силу с 15.05.2020 и распространяет свое действие на правоотношения с 12.05.2020.
Из вышеуказанного следует, что на момент принятия на работу Гладкова В.Ф. по состоянию на 13.05.2020:
- нерабочие дни, объявленные Президентом Российской Федерации, завершились,
- постановление Правительства N 402 от 01.04.2020, устанавливающее порядок предоставления листов нетрудоспособности лицам 65 лет и старше закончило свое действие, до момента вынесения Постановления Правительства N 683 от 15.05.2020.
Из материалов дела следует, что 01.06.2020 Гладков В.Ф. был отправлен на режим самоизоляции.
Таким образом, требования пункта 2 Временных правил были пол
