Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 13АП-28244/22 по делу N А21-4639/2022

г. Санкт-Петербург

17 октября 2022 г.

Дело N А21-4639/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей О. В. Горбачевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания А. А. Апхудовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28244/2022) СПИ ОСП Черняховского района Калининградской области Брель О.С. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.08.2022 по делу N А21-4639/2022 (судья Широченко Д.В.), принятое по заявлению ООО "ВЕЛЕС"

к СПИ ОСП Черняховского района Калининградской области Брель Ольге Сергеевне

УФССП по Калининградской области

врио начальника ОСП Черняховского района Калининградской области -старшему судебному приставу Михеевой Екатерине Владимировне,

3-е лицо: ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области,

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явились (извещены)

от 3-го лица: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Велес" (далее - ООО "Велес", заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Брель О.С. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 17.01.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 134202/21/39022-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - управление) и врио начальника Отделения судебных приставов Черняховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области - старший судебный пристав Михеева Екатерина Владимировна (далее - старший судебный пристав), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Решением суда от 08.08.2022 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания стороны не обращались. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.11.2021 судебным приставом-исполнителем на основании постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2021 N 18810139210809734512, выданного ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, возбуждено исполнительное производство N 134202/21/39022-ИП о взыскании с ООО "Велес" административного штрафа в размере 500 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.01.2022 о взыскании с ООО "Велес" 10 000 руб. исполнительского сбора.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.01.2022 о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона N 229-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 128 Закона N 229-ФЗ заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, указано, что основными критериями разграничения предметной компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов по требованию о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является не только субъектный состав или экономический характер спора, но и то, каким судом (общей юрисдикции или арбитражным) выдан исполнительный документ, либо в каком суде (общей юрисдикции или арбитражном) возможно оспорить несудебный исполнительный документ (части 2, 3 статьи 128 Закона N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалобы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на постановление о привлечении к административной ответственности, если они привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.

В рассматриваемом случае, исполнительное производство N 134202/21/39022-ИП возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области за нарушение правил дорожного движения. При этом проверка законности постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании такого исполнительного документа, в компетенцию арбитражного суда не входит.

Правовые основания для применения положений части 2 статьи 128 Закона N 229-ФЗ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, постановления, принятые в рамках возбужденного исполнительного производства по исполнительному документу, выданному ГИБДД УМВД России по Калининградской области, подлежат оспариванию в суде общей юрисдикции.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 309-КГ17-22079 по делу N А76-21081/2016.

Согласно части 4 статьи 39 АПК РФ, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а дело направлению в Калининградский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подведомственности которого оно отнесено.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.08.2022 по делу N А21-4639/2022 отменить.

Направить дело N А21-4639/2022 в Калининградский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

О.В. Горбачева Н.О. Третьякова