Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 01АП-6956/22 по делу N А79-3319/2022

г. Владимир

17 октября 2022 г.

Дело N А79-3319/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 17.10.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Назаровой Н.А., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Трест-11" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом;

от ответчика (заявителя) - муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашской Республики, Финансового управления администрации города Чебоксары - представители не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2022 по делу N А79-3319/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Трест-11" (ОГРН 1032127001928, ИНН 2127323870) к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1162130061543, ИНН 2130175037) о взыскании 462 194 руб. 07 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Трест-11" (далее - ООО "Трест-11", истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 462 194 руб. 07 коп. стоимости работ, выполненных в рамках муниципального контракта N 017 от 20.05.2020.

Ответчик иск не признал.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2022 по делу N А79-3319/2022 исковые требования ООО "Трест-11" удовлетворены в полном объеме.

Учреждение, не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на пункт 7.14 контракта, пункты 4, 6-7 Правил списания сумм неустоек, утвержденных Постановлением Правительства N 783 от 04.07.2018, заявитель указывает, что оснований для списания неустойки не было. Считает, что действующее законодательство устанавливает обязанность списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, в то время как Учреждением уже удержана неустойка в соответствии с пунктом 7.14 контракта.

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Истец в отзыве от 04.10.2022 указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным. В заявлении от 10.10.2022 Учреждение просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 20.05.2020 между Учреждением (заказчиком) и ООО "Трест-11" (подрядчиком) был заключен контракт N 017, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по строительству дошкольного образовательного учреждения на 110 мест с ясельными группами поз. 29 в микрорайоне "Солнечный - 4" (1 этап) г. Чебоксары в соответствии с проектной и рабочей документацией в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением N 1 к контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 контракта заказчик обязался обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке, предусмотренные контрактом и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 4 к настоящему Контракту).

Пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения N 07 от 13.08.2021 цена контракта определена в сумме 84 214 988 руб. 46 коп., в т.ч. НДС, и оплачивается заказчиком за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств бюджета города Чебоксары.

Оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета на основании сметы контракта и Графика оплаты выполненных работ (Приложение N 4 к настоящему Контракту) с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N1 к настоящему Контракту) и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приёмке выполненных работ формы N КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3, на основании счёта-фактуры (счёта), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Как следует из материалов дела, сторонами подписаны акты выполненных работ от 07.07.2020 N N 1-2, от 27.07.2020 N N 3-8, от 14.08.2020 N N 9-10, от 31.08.2020 N N 11-12, от 16.09.2020 N N 13-14, от 16.10.2020 N N 15-19, от 30.10.2020 N N 20-28, от 30.11.2020 N N 29-39, от 17.12.2020 N N 40-46, от 23.12.2020 N N 47-52, от 21.12.2020 N 53, от 15.02.2021 N N 54-56, от 17.02.2021 N 57, от 24.02.2021 N N 58-60, от 22.03.2021 N 61, от 24.03.2021 N 62, от 25.03.2021 N N 63-66, от 21.04.2021 N N 67-84, от 22.04.2021 N N 85-89, от 26.04.2021 N 90, от 29.04.2021 N N 91-93, от 17.05.2021 N N 94-100, от 09.06.2021 N N 101-104, от 16.06.2021 N 105, от 25.06.2021 N N 106-120, от 30.06.2021 N N 121-125, от 19.07.2021 N N 126-130, от 22.07.2021 N N 131-134, от 09.08.2021 N N 135-136, от 13.08.2021 N N 137-153 на общую сумму 84 214 988 руб. 46 коп.

По данным истца, задолженность ответчика на выполненные работы составляет 462 194 руб. 07 коп. Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате выполненных работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд первой инстанции правомерно квалифицировал отношения сторон, как основанные на договоре подряда, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как пояснил истец, им выполнен объём строительных работ, предусмотренный заключённым контрактом, на общую сумму 84 214 988 руб. Из указанной суммы заказчиком оплачено работ в размере 83 752 794 руб. 39 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами о приёмке выполненных работ по форме КС-2 и платежными поручениями.

Удержание ответчиком 462 194 руб. 07 коп. в качестве пени обусловлено им нарушением истцом срока выполнения работ по контракту.

Изучив мотивы отказа заказчика от оплаты выполненных работ в указанной сумме, суд правомерно счел их необоснованными.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 7.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункта 7.14 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании подпункта "в" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 783 от 04.07.2018 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Данный правовой подход изложен и в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме в 2021 году, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней не превышает 5% от цены контракта, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы права и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, учитывая положения Правил N 783, пришел к обоснованному выводу о необходимости списания начисленной истцу неустойки и об удовлетворении в связи с этим требования истца о взыскании долга в размере 462 194 руб. 07 коп.

Доводы апелляционной жалобы Учреждения не опровергают указанные выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, что не является основанием для отмены судебного акта. Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.08.2022 по делу N А79-3319/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Н.А. Назарова Т.И. Тарасова