Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 15АП-18466/22 по делу N А01-805/2022

город Ростов-на-Дону

17 октября 2022 г.

дело N А01-805/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2022 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лидерстрой"

на определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.09.2022 по делу N А01-805/2022 о передаче дела на рассмотрение дела другого арбитражного суда

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лидерстрой"

(ИНН 0105079985, ОГРН 11801050017574)

к министерству внутренних дел по Республике Адыгея;

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании незаконными действий и решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лидерстрой" (далее - общество, ООО "Лидерстрой") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Адыгея к министерству внутренних дел по Республике Адыгея (далее - министерство, МВД по Республике Адыгея), Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление, УФАС по Ростовской области) о признании незаконными действия МВД по Республике Адыгея по направлению заявления о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков незаконными, решения от 24.02.2022 N РНП 61-15 ГОЗ.

Определением от 21.09.2022 суд выделил в отдельное производство требование ООО "ЛидерСтрой" к МВД по Республике Адыгея по направлению заявления о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков незаконными, присвоив новому делу N А01-3304/2022. Требования ООО "ЛидерСтрой" к УФАС по Ростовской области о признании решения от 24.02.2022 N РНП 61-15 ГОЗ незаконным, оставлено в производстве дела N А01-805/2022.

Определением от 26.09.2022 Арбитражного суда Республики Адыгея передал арбитражное дело N А01-805/2022 по заявлению ООО "ЛидерСтрой" к УФАС по Ростовской области о признании незаконным решения от 24.02.2022 N РНП 61-15 ГОЗ, по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Лидерстрой" обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило определение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Лидерстрой" ссылается на то, что в соответствии со ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Заявленные истцом требования непосредственно связаны между собой по материально-правовым основаниям, поскольку решение УФАС по Ростовской области является следствием незаконного направления МВД по Республике Адыгея заявления о включении истца в реестр недобросовестных поставщиков. Выбор территориальной подсудности является правом истца. На момент вынесения оспариваемого определения суд окончил подготовку к делу и, определив, что заявление подано в соответствии с требованиями АПК РФ, назначил его к рассмотрению в судебном заседании. Общество полагает, что, вынесение оспариваемого определения существенно увеличило затраты сил и средств на разрешение спора, рассмотрение которого теперь будет происходить в судах двух субъектов Российской Федерации и нарушает принципы процессуальной экономии времени.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

По общему правилу, установленному статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с положениями статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом.

Следовательно, обжалование решения, являющегося ненормативным правовым актом, осуществляется в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ по общим правилам искового производства, к которым относятся положения статьи 35 АПК РФ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области расположено по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2,офис 403.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Выписка из ЕГРЮЛ является официальным документом, подтверждающим место нахождения юридического лица.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что статья 35 АПК РФ не допускает изменение территориальной подсудности по требованиям, предъявленным ООО "Лидерстрой" к антимонопольному органу.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявление ООО "Лидерстрой" к УФАС по Ростовской области о признании решения от 24.02.2022 N РНП 61-15 ГОЗ незаконным подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области, то есть по месту нахождения заинтересованного лица.

В соответствии пунктом 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. Исходя из изложенной нормы отклоняется довод общества о том, что обжалуемое определение принято на стадии окончания подготовки к делу, после определения, что оно подано в соответствии с требованиями АПК РФ.

Доводы общества о том, что оно в соответствии со ст. 130 АПК РФ вправе соединить в одном заявлении несколько требований, имеется наличие связи между заявленными требованиями, отклоняются судом, поскольку указанные доводы выражают несогласие общества с выводами суда в определении о выделении требований в отдельное производство, а не с определением о передачи дела в другой арбитражный суд. Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.09.2022 выделено в отдельное производство требование ООО "ЛидерСтрой" к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея по направлению заявления о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков незаконными, присвоив новому делу N А01- 3304/2022, требования ООО "ЛидерСтрой" к УФАС по Ростовской области о признании решения от 24.02.2022 N РНП 61-15 ГОЗ недействительным, оставлено в производстве дела N А01-805/2022.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с абз. 4 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12, по смыслу положений, содержащихся в части 5 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с частями 3, 5 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в данных статьях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Республики Адыгея от 26.09.2022 по делу N А01-805/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

О.Ю. Ефимова