|
17 октября 2022 г.
|
Дело N А66-9646/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2022 года.
В полном объёме постановление изготовлено 17 октября 2022 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Болдыревой Е.Н. и Докшиной А.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым Д.С.,
при участии от государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Азаренко М.А. по доверенности от 27.2.2021 N 14-23/6904-19545,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Жагло Анны Николаевны на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 августа 2022 года по делу N А66-9646/2022,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Жагло Анна Николаевна (ОГРНИП 314695234600102, ИНН 693800624462; место жительства: 170023, Тверская область, город Тверь) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360; адрес: 170008, Тверская область, город Тверь, улица Ротмистрова, дом 31; далее - фонд, ФСС) о признании недействительными решений от 20.04.2022 N 6900280000455, 6900280000456 и N 6900280000457.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 августа 2022 года по делу N А66-9646/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Индивидуальный предприниматель Жагло Анна Николаевна с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что доказательства, подтверждающие позицию фонда, в том числе о создании искусственной ситуации по трудоустройству Цветковой О.В. и о предоставлении формального документооборота с целью получения возмещения за счет средств ФСС ответчиком в материалы дела не представлены. Наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), осуществление им фактической трудовой деятельности, наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия подтверждается представленными в материалы дела документами. В связи с изложенным, по мнению подателя жалобы, отказ в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения в связи с назначением им как работодателем страхового обеспечения работнику Цветковой О.В. (выплата пособий по беременности и родам; в связи с постановкой на учет женщины в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; по уходу за ребенком), неправомерен.
Фонд в отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), пункта 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), являлся в спорный период страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Фондом в отношении предпринимателя за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением страхователя, в ходе которой установлено, что предпринимателем представлены сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам соответствующего вида пособий.
Согласно полученной информации фондом начислены и выплачены работнику предпринимателя Цветковой О.В. пособия на общую сумму 147 109 руб. 08 коп., в том числе:
- пособие по беременности и родам в сумме 55 830 руб. 60 коп.;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 675 руб. 15 коп.;
- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 18 004 руб. 12 коп.;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 72 599 руб. 21 коп.
Вместе с тем, ФСС установлен факт фиктивного трудоустройства Цветковой О. В., что, по его мнению, свидетельствует об излишне понесенных страховщиком расходов на выплату социального пособия в сумме 147 109 руб. 08 коп.
Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 25.03.2022 N 69002280000453.
По результатам рассмотрения материалов проверки, в том числе акта, фондом приняты следующие решения:
- от 20.04.2022 N 69002280000455 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющим на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме в сумме 147 109 руб. 08 коп., код бюджетной классификации 39311610040070000140;
- от 20.04.2022 N 69002280000456 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя), в соответствии с которым отменено решение о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя) в результате выявленных в ходе выездной проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия;
- от 20.04.2022 N 69002280000457 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя), в соответствии с которым отказано в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещения расходов страхователя) в результате выявленных в ходе выездной проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (копия решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения.
Не согласившись с указанными решениями, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия страхователя были направлены на неправомерное возмещение за счет средств фонда социального страхования спорной суммы пособия; материалами дела подтверждается наличие злоупотребления правом на стороне заявителя; фактически трудовые отношения между заявителем (работодателем) и работником отсутствовали.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушения этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
В силу положений статьей 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Законом N 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу пунктов 1, 5 статьи 2, статьи 3 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. Финансирование выплаты пособий застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (часть 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).
Заявитель считает, что им соблюдены условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных им в проверяемом периоде на выплату указанных выше пособий Цветковой О.В.; ссылается на то, что между предпринимателем и работником Цветковой О.В. имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособий.
Однако, основанием для отказа в выделении предпринимателю средств на возмещение расходов по выплате Цветковой О.В. пособий и непринятия к зачету указанных расходов послужил вывод о создании предпринимателем искусственной ситуации по трудоустройству указанного лица перед наступлением страхового случая (отпуска по беременности и родам).
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что с 25.09.2020 Цветкова О.В. принята на работу предпринимателем на ранее не предусмотренную штатным расписанием должность менеджера по развитию (приказ от 25.09.2020 N 5) с должностным окладом 22 000 рублей, более высоким, чем у остальных сотрудников. Запись о приеме на работу отражена в трудовой книжке Цветковой О.В.
В дальнейшем в период с 01.10.2020 по 04.10.2020 Цветковой О.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а с 05.10.2020 -отпуск по беременности и родам, фактически трудовые отношения оформлены с работником за 9 дней до предоставления Цветковой О.В. отпуска по беременности и родам.
После предоставления Цветковой О.В. отпуска по беременности и родам должность менеджера по развитию осталась вакантной, соответственно, прием работника на такой незначительный временной интервал не был обусловлен производственной и управленческой необходимостью.
Кроме этого, представленные предпринимателем документы содержат признаки недостоверности:
в нумерации документов нарушена хронология (приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, составленный 05.10.2020, имеет N 4, а приказу о приеме сотрудника от 25.09.2020 присвоен N 5);
в предоставленных страхователем приказах разнится табельный номер сотрудника (приказе о предоставлении административного отпуска у Цветковой О.В. проставлен табельный номер 12, в приказе о предоставлении отпуска по беременности и родам - табельный номер 8, в приказе о предоставлении отпуска по уходу за ребенком - табельный номер 2).
Фондом также установлено, что указанные документы своевременно не оформлялись, а были созданы позже исключительно с целью предоставле
