Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 09АП-62434/22 по делу N А40-73051/2022

город Москва

17 октября 2022 г.

дело N А40-73051/22

Резолютивная часть постановления оглашена 10.10.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.10.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ф.О.Н."

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2022 по делу N А40-73051/22,

по исковому заявлению ООО "Ф.О.Н." (ИНН: 9715010229)

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Тонье С.А. по доверенности от 19.10.2021;

от заинтересованного лица - Сиразутдинова А.Ф. по доверенности от 28.12.2021;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2022 в удовлетворении заявленных ООО "Ф.О.Н." требований о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2022 N 08/04/14.3-8/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

ООО "Ф.О.Н." не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в антимонопольный орган поступило обращение гражданина с жалобой на рекламу букмекерской конторы "Фонбет", распространявшейся в эфире телеканала "Первый" в июне-июле 2021 во время трансляции матчей "Евро-2020".

В рекламе сообщается: "Футбол - лучшее время, чтобы забыть о проблемах. Лучшее время, чтобы остановить время. Чтобы поверить в себя. Время, которое мы так долго ждали, чтобы сорвать голос, быть ближе. Это лучшее время, чтобы шуметь после 11. Для всего в нашей жизни есть лучшее время. Это лучшее время, чтобы сделать свою первую ставку в Фонбет". При этом в сюжете рекламы показывается как угасает день и наступает ночное время, а с ним и приближение начала футбольного матча, демонстрируются кадры ночного города, футбольного стадиона с наложенным звуком поддержки болельщиков, а также используемый болельщиками музыкальный инструмент, т.н. "вувузела", экран смартфона с заставкой 22:40 и текстом push-уведомления: "FONBET. Скоро событие! Лучшее время сделать ставку!". Завершает рекламный ролик пэкшот с фразой: "FONBET. Беспроигрышная ставка 2.000 руб. FONBET.RU 18+".

Согласно постановлению рекламный ролик общества, размещенный в эфире телеканала "Первый" в июне-июле 2021 является побуждением к совершению противоправных действий - нарушению тишины в ночное время, что, по мнению административного органа, влечет нарушение Положений Закона г. Москвы от 12.07.2002 N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в г. Москве" и Закона от 12.01.2010 N 3-ЗРТ "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время", в связи с чем, антимонопольным органом указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100.000 руб.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Анализ законов субъектов Российской Федерации, свидетельствует о наличии норм, защищающих покой и тишину в местах проживания граждан.

Из положений Закона г. Москвы от 12.07.2002 "О соблюдении покоя граждан и тишины в г. Москве" следует, что использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в период времени с 23 часов до 07 часов, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в период времени с 23 часов до 07 часов; иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в период времени с 23 часов до 07 часов на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в г. Москве, относятся к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время. Нарушение покоя граждан и тишины в г. Москве влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях.

Футбольные матчи "Евро-2020" проходили в разных городах Европы и транслировались в июне-июле 2021 в прямом эфире на телевидении, реклама букмекерской конторы "Фонбет" распространялась во время трансляции матчей, последний матч дня начинался в 22:00 по московскому времени.

С учётом общего зрительного восприятия визуального ряда и использования фраз "футбол - это лучшее время, чтобы пошуметь после 11" и "время, которое мы так долго ждали, чтобы сорвать голос" реклама ООО "Ф.О.Н." свидетельствует о пренебрежении к законодательному запрету и демонстрирует возможность нарушения режима тишины в позднее время.

Из содержания рекламы непосредственно следует, что спортивное событие происходит в темное время суток и ООО "Ф.О.Н." предлагает делать ставки на предстоящем матче, который проходит в ночное время.

Таким образом, указанный рекламный ролик побуждает зрителей футбольных матчей, являющихся целевой аудиторией рекламы ООО "Ф.О.Н." к совершению противоправного действия - нарушению тишины в ночное время.

С учетом изложенного в рекламе букмекерской конторы "Фонбет", распространявшейся в эфире телеканала "Первый" в июне-июле 2021 во время трансляции матчей "Евро-2020", нарушен п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем является ООО "Ф.О.Н.".

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание является установленной государством мерой ответственности за совершения правонарушений и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самих, правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание обстоятельства распространения рекламы и содержание рекламного послания, ООО "Ф.О.Н." обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение Федерального закона "О рекламе" в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина в действиях ООО "Ф.О.Н." установлена, доказательства наличия вины в действиях указанного лица подтверждаются основаниями, приведенными в постановлении от 11.03.2022 по делу N 08/04/14.3-8/2022 об административном правонарушении, а также сведениями и документами, имеющимися в материалах административного дела.

Порядок привлечения ООО "Ф.О.Н." к административной ответственности и сроки антимонопольным органом соблюдены.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененного ООО "Ф.О.Н." постановлением от 11.03.2022 о наложении штрафа по делу N 08/04/14.3- 8/2022 об административном правонарушении, отражена в решении от 13.12.2021 по делу N 08/05/5-98/2021 о нарушении законодательства о рекламе, и данные судебные дела (N А40-73051/22, N А40-18566/22) связаны между собой по предмету, основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.08.2022 по делу N А40-73051/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина