Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2022 г. N 09АП-47598/22 по делу N А40-72182/2022

г. Москва

17 октября 2022 г.

Дело N А40-72182/22

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой

судей:	Ж.В. Поташовой, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Агроаспект" на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2022 по делу N А40-72182/22 (94-524)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве

к ООО "Агроаспект"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: Семенов И.Г. по доверенности от 14.02.2022,

от ответчика: Ефимов С.Н. по доверенности от 03.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Агроаспект" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решением суда от 14.06.2022 требования административного органа удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как имеются основания для применения ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении плановой выездной проверки N 01-04-00017 от 10.02.2022 г. в отношении организации торговли ООО "АГРОАСПЕКТ" (магазин "Пятерочка") по адресу: город Москва, улица Братиславская, дом 31, корпус 1, с применением фотофиксации в присутствии представителя по доверенности N 385504498/2020 от 19.09.2021 г. Невзоровой Ж.Ю. осмотрены помещения, оборудование, продукция, принадлежащая юридическому лицу.

В ходе проверки установлено, часть товаров находилась в продаже с нарушением п.4 ст.5, п.1 ст.7, пп.7, 8, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции".

Указанные действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, т.к. являются нарушением продавцом требований технических регламентов, создавшим угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

По факту выявленных нарушений 04.04.2022 г. в отношении юридического лица ООО "АГРОАСПЕКТ" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Агроаспект" к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, является повторное нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований, создающие угрозу жизни или здоровью граждан.

Как установлено судом первой инстанции, ранее ООО "Агроаспект" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (Постановления о назначении административных наказаний юридическому лицу по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ N 30-00085 от 26.01.2022, N 32-00022 от 01.02.2022).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Как установлено судом первой инстанции, ответчиком были допущены нарушения указанных выше требований действующего законодательства, что было установлено в ходе проведения плановой проверки.

В то же время судом первой инстанции не было учтено следующее.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, по результатам одной и той же плановой проверки в 2022 году административным органом в отношении ООО "Агроаспект" составлено несколько протоколов об административном правонарушении по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в том числе и протокол об административном правонарушении от 04.04.2022 в отношении магазина по адресу: г. Москва улица Братиславская дом 31, корпус 1 по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ

Таким образом, на момент принятия постановления судом апелляционной инстанции ответчик уже привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, вступившим в законную силу 05.09.2022 решением Арбитражного суда города Москвы по делу от 19.05.2022 N А40-69285/2022.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не было законных оснований для неприменения при вынесении решения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ.

В удовлетворении требования заявителя о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2022 по делу N А40-72182/22 отменить.

Отказать Управлению Роспотребнадзора по городу Москве в привлечении ООО "Агроаспект" к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 04.04.2022.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Ж.В. Поташова