Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 г. N 06АП-5196/22 по делу N А73-1973/2022

г. Хабаровск

18 октября 2022 г.

А73-1973/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Жолондзь Ж.В., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кляузер М.А.

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска: Рахубина Оксана Александровна, по доверенности N 09-15/16709 от 29.12.2021;

от ООО "Фат-Агро": Калмыкова Виктория Григорьевна, по доверенности от 07.02.2022.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фат-Агро"

на решение от 27.06.2022

по делу N А73-1973/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фат-Агро" (ОГРН 1202700019147, ИНН 2723212321, 680040, г. Хабаровск, ул. Таежная, 42)

о взыскании 1 572 146 руб. 35 коп.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фат-Агро" (далее - ответчик, Общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 528 041 руб. 20 коп. за период с 21.01.2021 по 31.12.2021, процентов в размере 44 105 руб. 15 коп. за период с 31.01.2021 по 31.12.2021.

Определением суда от 20.05.2022 г. возвращен встречный иск.

Решением от 27.06.2022 Арбитражный суд Хабаровского края удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель указывает, что судом первой инстанции обстоятельства соответствия или не соответствия вида разрешенного использования земельного участка градостроительным регламентам не исследованы.

Вместе с тем, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных: участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, поскольку земельный участок был выделен в 1979 году совхозу декоративных культур под строительство здания теплицы и до настоящего времени на этом земельном участке расположено здание теплицы, его вид разрешенного использования - под здание теплицы.

По мнению апеллянта, установленный вид разрешенного использования - под административно-производственное здание с теплицами не соответствует положениям градостроительного регламента, а также не соответствует фактическим обстоятельствам, в связи с чем применяемый истцом коэффициент взн не обоснован.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 26.07.2022.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ФАТ-АГРО" является собственником нежилого здания, площадью 11 660,8 кв.м., кадастровый номер 27:23:0050614:92, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Узловая, д. 23.

Согласно выписки из ЕГРН право ООО "ФАТ-АГРО" на объект недвижимости зарегистрировано 21.01.2021 на основании договора купли-продажи.

Здание расположено в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 27:23:0050614:90, площадью 30078 +/-61 кв.м.

Земельный участок используется ответчиком без правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела, Решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 10.09.1979 г. N 662 в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 N175 "Об упорядочении предоставления в пользование земельных участков" застройщику- совхозу декоративных культур в бессрочное пользование для реконструкции цветочных оранжерей предоставлен земельный участок в Индустриальном районе по ул. Узловой.

Согласно п. 3.2. решения совхоз декоративных культур обязали оформить в управлении горисполкома документы на бессрочное пользование земельным участком.

Постановлением главы администрации города Хабаровска от 20 июля 1995 г. N 2245 за муниципальным предприятием "Совхоз декоративных культур" закреплен в аренду на 5 (пять) лет фактически занимаемый земельный участок, расположенный по ул. Узловой 23.

Согласно п. 2 постановления муниципальное предприятие "Совхоз декоративных культур" в месячный срок обязано заключить с администрацией города договор на аренду земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

01 августа 1995 года между Администрацией города Хабаровска и совхозом декоративных культур был заключен договор N 442 аренды земельного участка.

16 декабря 1997 г. права на тепличный комплекс приобрел Толасов Славик Кудзигоевич.

На основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от 05 декабря 2011 года Толасова Альбина Муратовна. Толасова Тимина Славиковна, Толасов Чермен Славиковнч. Толасова Дзерасса Славиковна унаследовали по % доли здания "Теплица" литер А. одноэтажное, расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Узловая д.23 площадью 11 660,8 кв/м. принадлежащего наследодателю на праве собственности.

Основанием для установления вида разрешенного использования под "административно-производственное здание с теплицами" являлось распоряжение департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 03.08.2012 N 241 "Об утверждении гр. Толасовой A.M., Толасову Ч.С., Толасовой Д.С. и Толасовой Т.С. схемы расположения земельного участка в Индустриальном районе".

В 2019 г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска было рассмотрено дело N 2-282/2019 по требованию о признании недействительным межевого плана, распоряжения ДМС администрации г. Хабаровска от 03.08.2012 N 241 "Об утверждении гр. Толасовой А.М., Толасову Ч.C., Толасовой Д.С., Толасовой Д.С. схемы расположения земельного участка в Индустриальном районе". В схеме указана категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - "под административно-производственное здание с теплицами".

Как следует из решения суда от 27.11.2019 г. сведения о виде разрешенного использования "под административно-производственное здание с теплицами" внесено в ГКН на основании представленного решения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом указано, что письмом КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 11.07.2017 пояснило, что наименование объекта недвижимости изменено в соответствии с договором купли-продажи, из ранее существовавших погашенных технических паспортов усматривается, что здание состояло из двух частей - теплицы и административного корпуса.

Также установлено, что после принятия Распоряжения об утверждении схемы земельного участка обратившиеся граждане кадастровый паспорт на земельный участок не оформляли, за предоставлением в аренду, либо собственность земельный участок не обращались.

Судом сделан вывод, что довод о том, что использование земельного участка осуществляется на основании договора аренды от 01.08.1995 г. не обоснован.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.11.2019 по делу N 2-2827/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 12.05.2020 отказано в признании незаконным межевого плана земельного участка, распоряжения ДМС администрации г. Хабаровска от 03.08.2012 N 241, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск" в ред. от 16.02.2021 N 387 земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050614:90 расположен в зоне складирования и оптовой торговли К-1.

Кадастровый номер 27:23:0050614:90 земельному участку присвоен в результате проведения комплексных кадастровых работ. Вид разрешенного использования под "административно-производственное здание с теплицами".

В 2021 ответчик использовал земельный участок без правоустанавливающих документов, не внося оплату за пользование.

19.01.2022 департаментом в адрес Ответчика направлена претензия с требованием о необходимости внести плату за пользование земельным участком, с указанием срока для ее удовлетворения - 10 дней.

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило истцу основанием для обращения с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, с чем выразил несогласие ответчик.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной статьи обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: факта неосновательного сбережения денежных средств ответчиком за счет истца; отсутствия правовых оснований для получения денежных средств ответчиком; размера неосновательного обогащения.

В рассматриваемом случае неосновательным обогащением является сбереженная пользующимися земельным участком лицами плата, которая подлежала бы внесению за фактическое использование земельного участка, исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ.

Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305-ЭС14-442, если неосновательно сбережены денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, то возникает обязанность возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в силу с 01.03.2015, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

При расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Хабаровского края Департамент руководствуется Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 N 565-пр "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края" по формуле А = Кс х Квз), где

Кс - кадастровая стоимость земельного участка.

Квз - коэффициент по виду разрешенного использования и зонированию территории.

Материалами дела подтверждается факт пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 27:23:0050614:90, что Обществом не оспаривается.

Суд первой инстанции установил, что Общество на основании договора купли-продажи приобрел нежилое здание; с момента государственной регистрации права собственности ответчик обязан платить за пользование земельным участком, на котором этот объект расположен; предприниматель в спорный период осуществлял фактическое пользование земельным участком площадью 30078 +/-61 кв. м., занятым принадлежащим ему объектом и необходимой для его использования, в связи с чем неосновательно обогатился на сумму невнесенной платы; с Общества надлежит взыскать плату за пользование земельным участком в размере арендной платы, рассчитанной в соответствии с нормативными правовыми актами города Владимира.

Истцом произведен расчет стоимости пользования земельным участком с кадастровым номером 27:23:0050614:90 за спорный период исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 69 456 418 руб. 38 коп. и коэффициентом 0,02325 (согласно постановлению Администрации г. Хабаровска от 08.12.2020 N 4010).

Проверив произведенный истцом расчет суд, считает его верным.

Ссылка ответчика на необоснованность применяемого в расчете коэффициента ввиду неверного установленного вида разрешенного использования земельного участка подлежит отклонению.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к норме пункта 1 статьи 615 ГК РФ лицо, использующее земельный участок из числа публичных земель, должно использовать земельный участок, исходя из его назначения.

Из системного толкования приведенных правовых норм, следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать со сведениями, внесенными в кадастр, а плата за пользование земельным участком, подлежит взысканию, исходя из фактического использования земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок 27:23:0050614:90 имеет вид разрешенного использования - под административное здание с теплицами.

Как установлено судом первой инстанции, представленным в материалы дела решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.11.2019 по делу N 2-2827/2019 установлены обстоятельства того, что на участке ранее находилось административное здание с теплицами.

В ответе на обращение ООО "ФАТ-АГРО" департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска сообщает, что "на территории города Хабаровска с 2002 года действуют Правила землепользования и застройки. Рассматриваемый участок с 2002 года располагался в зоне коммунальных предприятий, транспорта, складирования и распределения товаров К-2. Виды разрешенного использования не содержали вида: "под административно-производственное здание с теплицами".

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск" в ред. от 16.02.2021 N 387 (далее -Правила) земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050614:90 расположен в зоне складирования и оптовой торговли К-1.

Виды разрешенного использования территориальной зоны К-1 также не содержат вида "под административно-производственное здание с теплицами".

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 37 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ Правила приведены в соответствие Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Согласно Классификатору теплицы предусмотрены в виде использования "Овощеводство" при осуществлении хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях.

Земли сельскохозяйственного использования и сельскохозяйственные угодья в границах рассматриваемой территории отсутствуют, поэтому виды разрешенного использования "Растениеводство" и "Овощеводство" в зоне складирования и оптовой торговли К-1 не предусмотрены и являются не разрешенными.

Согласно статьям 85 ЗК РФ и статьям 36, 37 Градостроительного кодекса РФ: "Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами".

Обращений за предоставлением разрешений на условно разрешенный вид использования рассматриваемого земельного участка или объекта капитального строительства в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск" не поступало."

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050614:90 "под административно-производственное здание с теплицами" включены в реестр объектов недвижимости в точном соответствии с представленным решением об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании пункта 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, действующего на момент возникновения спорных правоотношений.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке в спорный период времени осуществлял деятельность по выращиванию цветочных культур, обращался за изменением разрешенного вида использования рассматриваемого земельного участка или объекта капитального строительства.

Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для расчета неосновательного обогащения исходя из коэффициента по виду разрешенного использования "Для выращивания тонизирующих, лекарственных, цветочных культур" 0,0030,

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательств оплаты денежных средств истцу за пользование земельным участком не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу наличии неосновательного обогащения со стороны ответчика в сумме 1 528 041 руб. 20 коп

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неосновательного обогащения ответчика, предъявление истцом требования о взыскании процентов, начисленных на взысканную сумму неосновательного обогащения, является правомерным.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 1107, статьей 395 ГК РФ, суд первой инстанции, проверив расчет суммы процентов, признал его верным за период с 31.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 44 105 руб. 15 коп

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2022 по делу N А73-1973/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

Ж.В. Жолондзь И.В. Иноземцев